「都市固體廢物產生量錯誤計算。」
「數量不明的進口可循環再造物料。」
「都市固體廢物回收率被高估。」
以上三句評語，出自10月27日政府審計署發布的對環境局轄下環境保護署的審計報告，檢討「政府管理都市固體廢物的工作」。報告直指環保署計算錯誤，高估回收率，簡言之，在統計上「做數」（虛報）。
100%成功回收的「洋垃圾」
「錯誤計算」的主因，是香港大量入口的「洋垃圾」。
早在2013年7月，有線新聞《新聞刺針》已質疑「環保署回收率計法疑有重大偏差」，原因是本港回收商從發達國家直接購入當地不要的「洋垃圾」，在港初步處理後，再當作可循環再造物料出口大陸。
這些回收率相當於100%的「洋垃圾」，大大拉高了整體回收率數字，令環保署2005年時定下的「2014年回收率達到50%」的目標，在2010年就輕易「達到」。
經過加工的報告，將光鮮的回收佳績呈現在公眾面前。這種經過粉飾的「做數」（虛報）年復一年，沿用至今。究其原因，是政府始終視「環保」為一盤生意。
「但環保不是生意！」香港立法會環境事務委員會主席陳克勤接受端傳媒記者時堅決地說，「環保是有社會責任的工業，並非純粹賺錢。」
10月6日，香港政府環境保護署成立的回收基金正式啟動，首批申請截止至11月底。據立法會環境事務委員會主席陳克勤於11月11日透露，啟動一個多月只接到兩宗申請。申請手續繁瑣，資助項目隔靴搔癢，或是業界興趣不高的主因。
在商人逐利的大前提下，該基金又變成「大白象」工程，無人問津。歸根到底，因為環保回收這一行在此時的香港環境無法致富。但環保本就不是純粹用來盈利的工業，而是社會必須共同參與的事業。
本地垃圾不斷上升 政府無視現實
環境局在2013年發表的《香港資源循環藍圖（2013-2022）》（以下簡稱《藍圖》）中，認為香港當前面臨的挑戰有「廢物量多、公眾疑念、吸納回收物料的容量限制、以及未完備的基礎建設」。
《藍圖》中提及，自1982年至2012年的30年間，香港的都市固體廢料總量增加近80%，而同一時期，人口增長僅僅為36%。記者綜合了近18年統計處的人口資料與環保署的都市固體廢物的每日平均量，儘管本世紀最初10年都在緩步下降，但達到2011年的最低值每人每日1.27公斤之後，又逐年回升到2014年的每人每日1.35公斤。
《藍圖》曾設立目標，要在2017年將人均固定廢物將至每人每日1公斤以下，而到2022年將至0.8公斤，但這根本是天方夜譚。
諷刺的是，根據環保署近18年發表的統計數據，都市固體廢物的每日平均量基本呈上升趨勢，其中，家居廢物確有輕微下降，但工商業廢物則逐年增加。而堆填區接收的固體廢物總量，最近4年又再次回升。
環保政策，講的是「節源」與「開流」，面對「垃圾圍城」的壓力，香港特區政府現時的對策主要集中在「開流」，包括擴建堆填區及興建焚化爐等。香港現有的三個堆填區分別將於2015年、2017年與2019年爆滿，政府便推出的「三堆一爐」捆綁式方案，擴建三座堆填區，建造石鼓洲焚化爐，並於今年1月獲得立法會財委會的通過。
但面對龐大的廢物量，真正治本還得靠「節源」，即「源頭減廢」。而對於「減廢」，香港政府始終在紙上談兵。減廢的其中一把利器，便是資源循環再用，或者回收再造，亦即是審計署批評是次「報大數」的環節。
要「報大數」才能達標，是因為實際的香港現時「廢料無人收，有人無廢料」，回收鏈嚴重斷裂。
一木知林 香港回收業斷鏈
回收鏈的斷裂，從廢木回收的問題可見一斑。
環保署宣稱，都市固體廢物整體回收率在4成上下，但其中木材的回收率僅僅一成，成效尤其低微，根據環保署最新一期的《香港固體廢物監察報告》，2014年廢木5.2%的回收率僅僅高過紡織物的3.8%，比玻璃（7.5%）、塑料（11.8%）、紙（57.5%）和含鐵金屬（93.73%）都要來得低。
12月聖誕節即將來臨，香港在滿城歡慶之餘，又會產生很多廢木。大小商戶都會擺上聖誕樹來裝點節日氣氛，完成使命後，這些聖誕樹便會進入堆填區。聖誕之後新年接踵而至，寓意愛情和鴻圖的桃花，也重蹈聖誕樹的覆轍。
「聖誕節前，單單一間園藝公司，就會有5、6個（裝着聖誕樹的）貨櫃從歐洲、北美來港，何況香港有二十多間主要園藝公司，」香港環境保護協會（HKEPA）主席樊熙泰深感可惜，「那麼多木材其實都可以循環再造，好端端就被扔了去堆填」。
2012年起，協會開始回收節慶後被棄置的聖誕樹與桃花，現在兩個節慶一共回收到的廢木達100噸，差不多覆蓋了8成機構，但樊熙泰對端傳媒記者說，「市民家居用的聖誕樹和農曆春節的桃花，數量比這大得多」。
比起被扔進堆填區的廢木，這有幸被回收的100噸仍顯得微不足道。根據政府的統計數字，在香港，每日有330噸的廢木被拿去堆填，年均廢棄量近12萬噸。根據香港浸會大學生物系助理教授鍾姍姍的研究發現，這個數字可能被嚴重低估，每日被棄置的木材或達670噸。
推高廢木總量的，是貨運中經常使用的木卡板。礙於運輸與倉儲成本，木卡板回收商大多零散、規模小，回收所得不僅良莠不齊，且難以滿足木卡板通關所必須的殺蟲要求，無法應對進出口貿易所需的大批量供貨。（詳細請參見：《每日埋葬600噸木卡板 香港淪為木材墳墓》）
而令回收量始終徘徊在低位的原因，大抵有二。首先，廢木再造的產品——木碎或木煤——所產生的利潤十分低，受國際石油價格下跌影響，今年木煤的售價亦應聲下挫。這令現有回收商無法做大規模，亦難以吸引新人入行。其次，在回收的過程中，廢木體積大導致運輸成本高，令本已薄弱的利潤雪上加霜。
2013年，環保署在答覆立法會關於木材廢物分類的質詢時，亦承認「由於廢木材價值低廉，而回收廢木材的運輸成本高昂，因此香港的廢木材回收行業並不活躍」。但同時，環保署還稱自己「一直積極聯絡各廢木材生產者及收集者，包括政府各部門，鼓勵他們直接把廢木材運送到環保園或其他合適回收商作處理」。
但「積極聯絡」與「鼓勵」也僅流於言語，對位於屯門環保園內的鴻偉人造板公司而言，政府唯一實質有做的，便是他主動與香港環境保護協會合作，在兩個節慶回收聖誕樹與桃花時，多提供數十個回收點。鴻偉的負責人黃建澄忿忿地說：「入駐環保園時，政府承諾會協助收集原材料，為何至今不見影蹤？」
廢木利潤微薄，要協助回收，無外乎對垃圾進行分類後直接運送到回收商，但在額外產生的成本以外，政府還有更多顧慮。「幫了回收業，其它行業呢？幫了木材回收，那塑膠、紙等等呢？政府擔心自己是否會被指責為『官商勾結』或者『偏幫』。」年年就環保政策向政府獻計獻策的樊熙泰，這樣告訴端傳媒記者。
這種考慮，顯然是港府用相同的「生意」角度，對待商界與環保業使然。
可持續發展出路？陣痛難免
對香港環境保護協會主席樊熙泰而言，「節源」雖有諸多難處，卻絕非無能為力，出路之一是：「強制分類，強制回收，垃圾徵費，每個人都應該為自己所生產的垃圾負責」。
香港人赴台旅行，常會感嘆台北市的乾淨整潔，但也會抱怨尋找垃圾桶的困難，買了一杯珍珠奶茶逛街，回到旅館才有垃圾桶丟棄。台北市於1997年推出「垃圾不落地政策」與「資源四合一」，後者即生產者責任制，後來更在2002年推出限塑政策。
而香港直到今年4月1日，才正式全面推行塑膠購物袋收費。
「推膠袋徵費前，政府也很多顧慮，覺得業界會反彈，市民不買帳。但真正推行發現都很順利。市民的環保意識已經到位，企業也願意承擔社會責任，政府完全可以行多步（再進一步）。」樊熙泰說，根據香港大學民意研究計劃在2010年進行的《市民對環境保護意見調查》，在500餘名受訪者中，四分之三表示關注環保，逾9成半同意環保是每一個人的責任。
「有些生活方式上的改變，確實會帶來不適應，對工商界也會有壓力，但這樣的陣痛是必須經歷的。不然真的『垃圾圍城』時，可以逃去哪裏？」樊熙泰道。
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