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塞尔维亚大选:“学生名单”终结强人政治,内政外交将如何转向?|Whatsnew

名单内部既有坚定亲欧人士,也有大塞尔维亚民族主义者,双方角力将影响外交走向。

塞尔维亚大选:“学生名单”终结强人政治,内政外交将如何转向?|Whatsnew
2026年10月25日,塞尔维亚贝尔格莱德,右翼塞尔维亚前进党(SNS)领导人亚历山大·武契奇承认在议会选举中败选后,人们举行庆祝活动。摄:Petr David Josek/AP/达志影像

塞尔维亚10月25日举行提前国会选举,掌权近14年、于选前辞任总统的进步党(SNS)党魁武契奇(Aleksandar Vučić)当晚在电视讲话中承认败选。这场由学生运动推举各界人士组成的“学生名单”(Student List),预料单独取得国会过半席次。选票仍在统计,最终席次与得票率尚待选举管理机构公布。

从街头抗议走向执政,“学生名单”仍面临内政与外交的多重考验。总理与内阁人选尚未明朗,如何把反贪腐诉求化为制度改革,是接下来的难题。外交上,学生阵营曾主张科索沃是塞尔维亚的一部分,并表明不会制裁俄罗斯,他们能否带领塞尔维亚在入欧进程中取得突破?

选情:投票率创新高,败选者亲口认输

据德国之声报导,武契奇在选举当晚,于塞尔维亚进步党总部承认败选,并称“学生名单”已经胜出。他引用的是以分层抽样推估的数字:“学生名单”约可拿下135至140席,他所领导的进步党约获105席;进步党得票约172万,学生名单约220万。武契奇将败因归咎于塞尔维亚的独立媒体,以及未点名的欧洲国家与所谓“美国深层政府”的干预。

投票率是这次选举最醒目的数字之一。据国家选举委员会公布,截至下午6时,投票率已达64.9%。民调机构与选委会估计,最终投票率接近七成,是1992年南斯拉夫解体以来最高。

开票结果逐渐明朗后,庆祝人潮涌上街头。首都贝尔格勒主要干道挤满数万人,支持者驾车按喇叭,雨棚事故的发生地诺维萨德(Novi Sad)也有民众上街庆祝。群众高喊“亚历山大(指武契奇)走了”。

2026年10月22日,塞尔维亚贝尔格莱德,人们在议会选举前的最后一次「学生名单——学生胜利」集会上,用手机闪光灯和信号弹照亮现场。摄:Armin Durgut/AP/达志影像

BBC报导指,一座亲武契奇的帐篷营地被群众拆除,该帐篷在18个月前就设立在贝尔格勒市中心、塞尔维亚国会大厦前的先锋公园(Pioneers Park),长期反制学生抗议。群众高喊“武契奇下台”,并推倒、拆除现场的金属围栏。学生在社群上写下:“塞尔维亚自由了。”

投票日当晚,“学生名单”候选人、贝尔格莱德大学化学系教授赛契奇(Radomir Saicic)在庆祝演讲中表示,塞尔维亚人民已经证明“没有任何障碍能够战胜他们的意志”。他还补充说:“没有任何力量能够永远压制决心将命运掌握在自己手中的人民。”

匈牙利总理马纪尔(Péter Magyar)是第一位致电道贺的外国领袖。他今年4月才在大选中终结欧尔班(Viktor Orbán)长达16年的执政。媒体将学生运动的胜利与匈牙利的选举做类比,马纪尔也在X上写道,得知自己四月的胜利给了“学生名单”力量,感到非常高兴。

“学生名单”:从雨棚坍塌到国会选举

这场选举的源头,是2024年11月1日诺维萨德火车站雨棚坍塌事件,造成16人死亡。这是武契奇的政绩工程之一,由中国公司负责建设。事故引发外界质疑,认为政府长期在建设工程管理上失职与贪腐酿成悲剧,也引爆武契奇与进步党多年来执政问题的不满。武契奇与进步党多次否认贪腐指控。

事故发生后,塞尔维亚学生自发举行死难者纪念活动,但在默哀悼念时遭不明人士袭击,让抗议情绪升温。随后,学生们发起了名为“封锁”(blokade)的系列抗议活动,占领了各大高校校园,建立了称为“全体会议”(plenums)的自治组织,强调“我们没有领导者”的去中心化特点。

英国智库“亨利·杰克逊学会”(Henry Jackson Society)的研究员伊凡诺夫(Helena Ivanov)指出,雨棚坍塌是压垮骆驼的最后一根稻草,引发全国性游行,抓住了过去任何反对党未能凝聚的民心。学生再把这股情绪转化为组织力量,并培训人员在投票所守护选举公正。

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諾維薩德火車站事故實際上成為了引爆點,讓武契奇領導的塞爾維亞進步黨過去十三年來積累的執政問題集中爆發。

“学生名单”便是由这场抗争运动所成立的选举阵线。不过,名单中没有一个学生。学生们在组建名单之初,便集体决定不亲自参选,希望推举具备能力的大学教授、教师、专家与各行各业人士。

2026年9月14日递交的“学生名单”上,排名首位的是心脏科医师斯尔达诺维奇(Ilija Srdanović)。他拒绝被称为领导人,但表示,历史正在被改写,“这股力量是势不可挡的”。名单还包括曾任塞尔维亚国家银行总裁的经济学教授绍什基奇(Dejan Šoškić)等具公共事务经验的人士。

2026年10月25日,塞尔维亚贝尔格莱德,议会选举投票结束后,学生名单党的候选人与工作人员在台上庆祝。摄:Petr David Josek/AP/达志影像

深入参与运动的学生西敏(Novak Simin)在卫报的评论指,从街头抗议到选举过程,学生被称为“法西斯”与“叛徒”,他自己则被抹黑为洗钱数百万、与外国势力勾结。但他说,“我们希望塞尔维亚以法治、独立的公共机构及透明度为基础,让撕裂的国家重新团结。”于是学生们徒步、骑单车走遍全国,深入每个地区拉票,突破官方媒体的封锁限制。

对于选举结果,西敏说,“我们既不承诺、也不期待这场胜利能带来一夜之间的奇迹;我们期盼的是为塞尔维亚带来根本上的『激进』变革:健全、运作正常的公共体制。”

2026年10月25日,塞尔维亚贝尔格莱德,塞尔维亚进步党(SNS)总理候选人Aleksandar Vucic 承认在议会选举中败选后,「学生名单——学生获胜」(Students' List)庆祝期间,一名儿童从车里向外挥手致意。摄:Marko Djurica/Reuters/达志影像

选举期间,武契奇曾嘲讽“学生名单”,称其“没有名字、没有纲领”。在宣布提前国会选举后,他在9月底辞去总统职务,率领进步党竞选、争取出任总理。国民议会议长布尔纳比奇(Ana Brnabić)随后就任代理总统,直到选出下一任总统。

武契奇起初称,抗议者的“出发点是好的”,但接近选举时,他转而指控抗议者企图“拖垮”塞尔维亚,并多次称示威者的背后有境外势力支持。

对这份没有单一领袖的名单,部分选民仍有疑虑。路透社采访的60岁的公务员拉达科维奇(Senka Radakovic)说,她不喜欢国家这样突然、全面的转变,也不知道学生阵营背后是谁在支持、将由谁领导这个国家。

美国德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the US)巴尔干项目负责人戈德利奇(Gordana Delić)形容,这场投票实质上就是一场全民公投。她表示:“传达的讯息非常明确:要『法治』(rule of law),而非『以法统治』(ruled by the law)。”

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路透社採訪到一名示威者,他稱,「我無法想像他會下台,把權力交給別人。」

欧盟与地缘政治:期待升温,但没人敢预支答案

在布鲁塞尔,胜选消息带来期待,也伴随保留。欧盟扩大事务执行委员柯丝(Marta Kos)表示,“通往欧盟的大门敞开着,我们已准备好携手向前迈进。”斯洛维尼亚籍欧洲议会议员内梅茨(Matjaž Nemec,社会民主进步联盟)向欧洲新闻台(Euronews)表示,“我们正站在一条新道路的起点。”她说,未来虽无保证,但如今拥有了可能性与希望。

今年7月,欧盟执委会曾推动开启塞尔维亚入盟谈判的第三组章节(Cluster 3),但八个成员国以民主倒退与外交政策不一致为由挡下。

2026年10月25日,塞尔维亚前总统、执政党塞尔维亚前进党(SNS)总理候选人亚历山大·武契奇抵达贝尔格莱德参加议会选举投票,并在投票站外发表演说。摄:Marko Djurica/Reuters/达志影像

贝尔格勒大学政治学教授弗拉尼奇(Bojan Vranić)提醒切勿过度乐观,称政权更迭很难带来入盟突破。他指出,“学生名单”在面对欧盟问题时态度非常保守,希望优先健全国内体系。他们认为,到那时,欧盟才会成为真正的合作伙伴。

如弗拉尼奇所言,“学生名单”9月公布的政纲聚焦在国内治理,包括公共采购、教育、媒体自由、司法独立与医疗,没有涉及外交。不过,学生运动9月在社群平台表示,不会对俄罗斯实施制裁;5月公布的备忘录也明确反对承认科索沃独立。智卡内基欧洲(Carnegie Europe)资深研究员贝切夫(Dimitar Bechev)认为,名单内有强烈的民族主义声音,为了科索沃问题想拉住俄罗斯,能源关系也会延续。

伦敦国王学院讲师武克萨诺维奇(Vuk Vuksanović)对半岛电视台表示,外交是新政府最不会改变的领域。尽管塞国媒体一味吹捧莫斯科的做法将告终,情报合作也会降级,但新政府不会一夜之间强硬反俄。此外,他也认为,向乌克兰输出弹药是否继续会成疑问,反对派此前认为武契奇卖武器给基辅,是想换取西方容忍其内政。

不过,外交政策分析人士亚克西奇(Boško Jakšić)认为,“同时坐多张椅子”的政策对塞尔维亚弊多于利,势必重新检讨,强化与欧盟的关系较为现实。欧洲新闻台也指出,名单内部既有坚定亲欧人士,也有主张传统塞尔维亚民族主义的人,哪一方占上风将决定外交走向。

在对以色列方面,塞尔维亚在武契奇治下与以色列总理内塔尼亚胡政府关系密切,包括军火贸易与科技交流。亚克西奇说,新政府没有理由放弃合作,但会重新审视新签署的合约,主要是塞尔维亚对以色列的弹药出口,以及以色列对塞国的监控设备出口。

2025年2月15日,塞尔维亚克拉古耶瓦茨,示威者在抗议活动中点燃照明火炬并挥舞旗帜,悼念并声援火车站屋顶倒塌事故的死难者。摄:Alkis Konstantinidis/Reuters/达志影像

待观察:执政才是真正的考验

“学生名单”的胜出,有几件事值得持续观察。

首先是最终结果与组阁。国会的最终席次在等待选委会公布。国会还需在召开后90天内选出新政府,但目前总理及各部会首长的名单尚不明朗。

其次是12月的总统选举。武契奇已辞去总统职务,而学生名单是否推出自己的人选、立场如何,目前仍未明朗。德国自由民主党系的瑙曼基金会(Friedrich Naumann Foundation)选前分析就指出,名单在纲领与人选上高度异质,因此执政方向起初难以预测。武契奇的政治去向,以及进步党如何以在野党身分重整,也值得关注。

外交方面,欧盟执委会预计下周公布年度扩大报告,欧盟理事会对报告的结论,才看得出成员国是否愿意释出善意。

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