農曆新年是傳統香港旅遊旺季,然而在歡欣背後,西貢東郊野公園鹹田灣垃圾山再現,惹起過度旅遊的熱議。
環保團體綠色和平發現逾萬人「逼爆」西貢郊野公園露營熱點——西灣、鹹田灣與浪茄。從團體於18日(年初二)拍攝的相片可見,晚上的鹹田灣海岸被海量帳篷填滿。相關地點除公廁被排泄物堵塞外,有遊人焚燒5米長樹幹,旁邊更堆放疑似露營卡式氣罐、啤酒罐同露營櫈。
近年港府推廣「香港無處不旅遊」,大推本地生態旅遊,並於假期前投放不少資源教育遊客環境保育,甚至派員駐場清潔。惟最終無法遏止農曆新年間,郊野公園間出現亂拋垃圾、非法生火、非法露營等涉違反《郊野公園條例》的行為。環團促請政府制定全面生態旅遊政策,包括進行郊野全面承載力研究,並制訂管理措施,以達至真正的可持續生態旅遊。
根據入境處數字,由歲晚至大年初三期間,香港累計有近75萬人次入境,當中逾62萬為大陸旅客,佔整體入境旅客近8成半。有鑑於去年內地十一黃金周與元旦郊野公園過度旅遊現象,西貢萬宜水庫東壩及橋咀島珊瑚遭到遊客踐踏、海洋生物被濫捕,西貢鹹田灣則有非法生火、公廁衛生環境惡劣等亂象,港府於今年農曆年前作事前部署。
文化體育及旅遊局局長羅淑佩曾指,將安排漁護署人員取消休假,於新年期間在郊區處理環境及衛生管理問題,以及人流管制。而針對鹹田灣,羅淑佩曾指,漁護署及承辦商將會駐紮在鹹田灣,以確保衛生狀况,而署方亦在該處公廁加裝閉路電視,以讓署方因應人流增派人手。

鹹田灣亂象,清潔工工作量過載
不過按攝影記者與綠色和平實地記錄,西貢鹹田灣亂象再現。
綠色和平於年初三至四(19、20日)一連兩日統計,發現經北潭涌進入郊野公園的人數高達11366人。而在郊野公園指定營地鹹田西灣,則於初二至初三兩晚錄得逾過1.2千個帳篷,疑涉非法露營情況嚴重,單計初三晚已有逾70個帳篷於官方指定露營區外。綠色和平質疑數字嚴重超出當地環境承載力8倍。
而按現場照片可見,西灣公廁馬桶被排泄物堵塞,廁紙及衛生用品散落一地。政府新設的垃圾桶爆滿、如杯水車薪,露營垃圾遍地。綠色和平質疑這有違官方「自己垃圾自己帶走」的郊野無痕原則,而駐場清潔工更需每日到現場清理垃圾桶及隨地棄置垃圾。

端傳媒攝影記者初一及初四兩度前往現場留宿過夜觀察,看見入夜後的鹹田灣沙灘滿佈露營帳篷,遊人在沙灘上非法生火。按記者所見,儘管署方在廁所外貼有繁簡英三語告示,惟「咸田公廁」外的洗手盆被泥沙堵塞,地面滿佈泥沙。清潔工手持膠水喉在旁等待清潔,惟清潔過後,洗手盆旋即再被旅客佔用刷牙、清洗廚具。
現場,有清潔工嘗試阻止大陸遊客在公廁清洗煲具,惟該旅客指,沒有可以洗煲的地方,只能在公廁沖洗,清潔工最終勸止無果。一名清潔工向攝影記者表示,他原定需由2月14日起到7月每日到場清潔,但近日工作量大增,夜晚清潔乾淨下班後,清早又需回來執垃圾,他指自己打算「做多排就唔做」(多做一會便不幹了)。
在麥理浩徑一、二段的途中,記者見到部分樹梢及遊客背囊被綁上簡體字紙帶標示位置,如「麥理浩徑 深圳雲海戶外俱樂部」與「深圳登辦」等字條。而在小紅書等社交媒體上可見,部分大陸旅客在西貢鹹田沙灘上火鍋聚餐,亦有傳媒報導遊客目擊露營客使用爐具煮食、挖坑掩埋食物包裝及洗鑊水。
漁護署於社交媒體指,按在鹹田灣、西灣同浪茄灣營地的觀察,雖然露營帳篷數目較多,但整體使用情況、衞生及秩序「無出現嚴重破壞或不可預見的問題」。截至2月22日上午11時,署方於麥理浩徑第一、二段,及附近指定露營地點共有26宗執法個案。

夏寶龍倡「香港無處不旅遊」
與漁護署2015年提倡 「自己垃圾自己帶走」郊野無痕原則相比,綠色和平項目主任夏淳權認為,政府現時單靠增加垃圾桶與清潔工執垃圾無異於走回頭路。以綠色和平觀察,西灣清潔工在年初三清晨每人最少收拾20袋垃圾。「其實是前線清潔工不斷幫過度旅遊執手尾,永遠最大的受害者、最大的負擔就落在清潔工身上。」
2024年5月,港澳辦主任夏寶龍會見時任文化體育及旅遊局局長楊潤雄時提出「香港無處不旅遊」的概念。夏寶龍指,香港内外部環境發生了深刻變化,香港要多用「新思路解決面臨問題,走高質量特色化之路」。
當時有分析指,夏寶龍會見特區局長,一般很少披露內容,但會見楊潤雄卻一改過往做法,發布照片並引述夏寶龍講話。全國港澳研究會顧問劉兆佳估計,港澳辦對司局長公開提出要求的做法,相信會成為慣例。他認為,事件反映中央在全面管治權下,對特區政府加強監督領導。

楊潤雄其後指,年內公布《香港旅遊業發展藍圖2.0》(《藍圖2.0》)將結合「香港無處不旅遊」理念。2024年10月,行政長官李家超發表任內第三份《施政報告》提出「無處不旅遊」。
不過在《藍圖2.0》推出前,文化體育及旅遊局局長先易帥。楊潤雄於2024年12月5日被免職,時任房屋局常任秘書長兼房屋署署長羅淑佩獲委任接替文體旅局局長一職。其後,文體旅局發表的《藍圖2.0》將生態旅遊列為重點方向。
綠色和平上月曾公布《先法制遊:香港生態旅遊熱點危機研究報告及建議書》,揭文體旅局及旅遊發展局作廣泛宣傳的潛在旅遊熱點中,有22個無法例保護但具高生態價值的旅遊景點。當時建議書已促請當局於農曆年前檢視建議。


夏淳權指,當時研究報告正是指出政府單靠前線的執法與執垃圾的工作,永遠無法制止過度旅遊。
他指,局方事前加強人手部署「完美錯開」遊客高峰時段——日間遊客仍未抵達營地,人流高峰的夜晚卻無政府職員當值。 按他和團隊連夜觀察中,西貢郊野公園內非法生火、非法露營數字遠遠不止26宗。「這個執法無力顯示,它欠缺一個長期、全面的生態旅遊政策,令它做不到這些部署。」他認為,在可預見的情況下,未來仍有機會出現大大小小的環境破壞行為。
夏淳權憂慮,若政府不及早制定相關政策與管理措施,其他潛在郊野景點或將受同樣破壞。「問題是,政府究竟還想依靠短期措施或者臨時措施到什麼時候?執垃圾想執多少次?永遠用這種模式去應對過多的遊客或環境破壞的話,其實我們的生態環境很快會被人玩爛了,因為這永遠都是一個執手尾的工作。」














