350，是台灣牙醫師公會對每年牙醫學系招生總人數的建議；391，則是總額管制下的年招生名額。但離開台灣、前往海外就讀醫學院的學生，則不受總額管制的限制。而此，紛擾台灣醫療已逾十年。
11月13日午後，身穿白衣、頭繫黃色標語、手在胸前比叉的抗議人群，在台北市街頭集體躺平，他們齊聲大喊：「反特權、反黑箱、要公平、護健康！」這些人是台灣牙醫師，他們走上街頭，抗議「有人」躺平就能當醫師。
他們口中的「有人」，說的是「波波」醫師；「波波」是台灣對留學波蘭醫學院學生的稱呼，波蘭自2004年加入歐盟，成為《醫師法》認定不須學歷甄試地區後，一躍成為台灣學生留學習醫的熱門國家。爾後，另有前往西班牙、捷克等國就讀的台灣學生，如今，這些被稱為「波波」的牙醫系在學學生，已超過台灣每年牙醫系畢業生總數。
學歷甄試學歷甄試分為第一階段筆試與第二階段模擬臨床操作，各階段考試合格標準由甄試小組決定，過往學生通過率僅3%~6%。過去台灣開放歐洲等九大地區學生不須經過學歷甄試即可參加國考，2023年起，除了當地註冊醫師且執業五年以上者，其他一律須經學歷甄試。
牙醫師陳柄世指責政府多年的不作為，曾參與十年前的531大遊行——台灣最早反對「波波學歷」的倡議行動，也是有史以來罕見大規模的醫學生運動——講到激動處，他不禁義憤填膺：「十年前我在中正紀念堂前抗議，為什麼十年之後，我又要站在這裡？」
牙醫師們這次反對的不是別的，正是爭執許久的外國學歷醫師爭議，今年5月30日《醫師法》修法，明定今（2022）年底12月31日以後入學的學生，一律需經學歷甄試才能參與國家考試；在過去，只要是歐洲、日本、美國、加拿大、南非、澳洲、紐西蘭、新加坡及香港等九大地區的西醫、牙醫、中醫畢業生，不需經過學歷甄試，即可參加第一階段醫師國考。之後，自2023年元旦起，如非當地註冊醫師、且執業五年以上者，一律得參加學歷甄試才能參加國考。
對這群上街的牙醫師來說，他們質疑的是《醫師法》的七項附帶決議；民進黨立法委員吳玉琴指出，國外學歷通過國考牙醫師一階、當年度卻未獲分發現象，自2017年開始，累積至今已有近400名學生排隊等待適應訓練。在今年5月立法院衛生環境委員會議，衛福部部長陳時中和次長石崇良證實，正在赴外習醫兩大國波蘭、西班牙就讀牙醫系的學生共有600人，且未來五到六年回台的人數會更多，「塞車」情形即將日益加重。
附帶決議為了解決外國學歷學生等待實習排隊卡關的問題，提出以偏鄉公費服務，並增加現行衛福部提出的一年分發給外國學歷學生的50名臨床實作訓練額，計畫在四年內解決400名學生的排隊問題。