2019年12月31日，趕在大選前國會最後會期的最後一天，台灣立法院三讀通過 《反滲透法》，在選舉、罷免、公投、競選活動、遊說、政治獻金、合法集會遊行等民主政治參與的核心領域，規制受「境外敵對勢力」的滲透行為，並採取「禁止制」，以特別法的方式，對受規制的滲透行為施以刑罰。

本文將試描繪《反滲透法》立法歷程所呈現的圖像，是反對的泛藍陣營未能清楚認知台灣的安全威脅，而民進黨陣營因為觀念的混淆未能選擇適切的回應，加上國家認同的根本性分歧，給了紅色陣營操弄的空間。但在討論更廣議題之前，讓我們先做一些法條釋義的基本工夫。

「境外敵對勢力」針對中國

簡言之，民進黨團提出的《反滲透法》版本所定義的「敵對性」，來自戰爭狀態、武裝對峙、與使用或威脅使用武力之脅迫。