除夕前夕，一場規模6.4的地震，震垮了台南市永康區的維冠金龍大樓，導致115人死亡，創下單一建物死亡最多的紀錄。地震幾周過去，除了頭幾天的搜救畫面，以及台南市長賴清德勘察災區踏破了鞋的新聞，主責災害預警與救災指揮的「行政院災害防救辦公室」（以下稱「災防辦」）卻鮮少在媒體前露面。

其實這不是「災防辦」第一次「缺席」，2014年7月高雄發生氣爆，彼時「災防辦」的主任卻已調任「國土安全辦公室」，「災防辦」主任懸缺數個月，沒有人當家作主。重大災害發生，反不見「災防辦」身影，凸顯的正是台灣在風險管理上的輕忽與漠視，讓每一次災難後，只得用人命換取教訓。

失能的災防辦 宛若盲腸

1999年台灣發生九二一大地震，造成2415人死亡的慘劇。立法院隨後通過《災害防救法》，並依此設置「行政院災害防救委員會」，也就是「災防辦」的前身。那時的委員會，有錢也有人。