编按：今日是3·11日本福岛核灾发生的五周年。福岛核灾是有史以来第二场被列为“国际核事件分级表（International Nuclear Event Scale）”中第七级的“特大事故”，上一次“特大事故”是1986年发生在前苏联的切尔诺贝尔（台译“车诺比”、陆译“切尔诺贝利”）核灾。
上周五（3月4日），环保团体绿色和平发出警告指，福岛核灾对邻近森林的环境影响现在才开始浮现，树木与昆虫的DNA正经历受损与突变，“庞大的辐射残量”将成为未来几年的污染源。
核灾后患无穷，核电安全也倍受重视。韩国首都首尔现时有30%电力倚赖核能，这座城市2012年推出“减少一座核电站（One Less Nuclear Power Plant）”的政策，靠“节能”与“生产可再生能源”双管齐下，两年里成功减少204万油当量的能源消耗，相当于232.6亿度（kWh）电力——等于一座核电厂一年的发电量。
首尔如何成功？对其他地区有甚么启示？应绿色和平邀请，端传媒与其他香港媒体于2月22日一道前往韩国首尔，进行一周的密集行程。参观首尔市的太阳能发电装置，拜访市政府、环保NGO与企业，也采访首尔居民，对这场节能韩流有了一点体验与认识。
化学研究员沈载澈是一位47岁的韩国Oppa，在韩国企业Korea Houghton Corporation轧制事业本部担任理事，与太太及15岁的女儿同住在位于首尔城北区石串洞（首尔特别市下设25区，“区”下一级行政单位为“洞”）的斗山公寓，素来热心环保的沈载澈，正是该社区业主代表会的主席。
“我是天文爱好者，非常喜欢观星，关注环保也是因为想天空更清、地球更好。”热衷观星的沈载澈，在露台放了一架一人高的专业天文望远镜，并且出版了自己撰写的观星图册《伽利略先生的3+1节能秘诀》。“伽利略先生”便是用来形容热爱天文的沈载澈自己，而“3+1”则是他为推广节能想出的4条妙计。
沈载澈在他家中对端传媒记者说：“‘3’指的是三个一次性的减电窍门，第一是把电视亮度调暗，”沈载澈边说边拿出测量电耗的工具接上电视，调暗电视，“调的过程中会意识到变暗，但如果一打开就是这个亮度，并不会令人察觉。这样电视减耗四成。”
另外两招分别是在春秋季不用空调时拔掉插头，以及将冰箱的设定温度适度调高，前者一年可省30度电，而后者而降低冰箱用电达两成。而剩下的那个“1”是每一天都要做的，“用完电脑以后，要记得关掉拖板的总闸，不然也会无故损耗电力”。
他强调这些妙计不过“举手之劳”，因为他相信要令市民参与节能，首先要令他们不感到压力，“别再为了省电而强迫家人！”这句话也印在了他那本《伽利略先生的3+1节能秘诀》的封面上。
福岛核灾成关键转折
今日的沈载澈似足电视机上教人节能的专家，但在5、6年前，化学专业出身的他是核电忠实支持者，以为有了核能便能满足用电需求的同时不加剧全球暖化，“当时认为核电高效、廉价，而且可以减少二氧化碳排放，对环保是有益的”。
根据绿色和平韩国办事处的统计，韩国核电厂的建设成本为每度电1.34美分，远远低于法国（3.11）、德国（3.18），亦低于核电大国美国（2.65）与俄罗斯（2.28），甚至以建设成本低闻名的中国（1.49）亦贵过韩国。低建设成本，成为韩国中央政府力推核电政策的重要依据。
“韩国核电那么便宜的确切原因仍然未知，政策支持令监管成本低、反应炉集中安置，或许是其中两个原因”，韩国绿色和平资深气候及能源项目主任李在炫解释道。
现今全球共有442座运作中的核反应炉，分布在全球30个国家中，其中韩国占了25座。发展中国家中国、印度，将是未来兴建核电厂的主力，但OECD成员国（34个成员国中32个为世界银行厘定的高收入经济体）整体将逐步减用核能，而韩国中央政府仍将发展核电作为解决能源缺口的方向，不仅3座在建，另有11座已在规划之中。
反应炉越集中，风险越大。而且Kori核电站30公里范围内，居住了340万居民，万一发生核灾后果不堪设想。
一座核电站可能拥有多过一座反应炉，全球反应炉超过6个的核电站达11座，而韩国现时运作中的4个核电站都属于这个类别。为韩国第二大城市釜山供电、拥有8个反应炉的Kori核电站以8260兆瓦的运能冠绝全球，还有两个反应炉已经规划好要加建于此。
“反应炉越集中，风险越大。而且Kori核电站30公里范围内，居住了340万居民，万一发生核灾后果不堪设想。”李在炫对此感到忧心忡忡。
对于沈载澈而言，核电安全问题一直未成顾虑，直至日本3·11福岛核灾之后，他像当头挨了一棍，突然改变了。“日本是我们的邻国，发生核灾对我们冲击很大。”2011年这场核灾难，对沈本人乃至整个首尔市而言是关键的转折。
2011年3月11日，日本外海发生9级地震，其引起的海啸淹没了拥有6个反应炉的福岛第一核电厂的冷却设备，造成三个反应炉炉心熔毁，大量核物质外泄，辐射10公里范围内的 45,000 名居民被紧急疏散。这是自1986年前苏联切尔诺贝尔（台译“车诺比”、陆译“切尔诺贝利”）核灾后全球第二次核电“特大事故”，核辐射肆虐后的福岛如同一座鬼城。
日本核灾半年后的9月，韩国包括首尔的各城市内陆续发生了前所未有的大规模停电，约有162万户家庭得不到电力供应，原因是发电系统负荷过重。用电需求不断增长，是首尔乃至整个韩国都面临的问题。对此，韩国政府的策略是兴建更多核电站，而作为韩国首都的城市首尔，则反中央政策而行，试图用另一种方法——“节能”来避开核电所带来的潜在危机。
同年10月26日，人权律师、独立候选人朴元淳在首尔市长补选中击败韩国执政党大国家党籍候选人罗卿瑗，成为首尔市长。上任半年，在2012年4月推出“减少一座核电站”计划（以下简称“减核计划”）。朴元淳在市长办公室中，告诉端传媒记者，“‘减核计划’并非要关闭一座核电站，而是靠节能与发展可再生能源，来应对增长的能源需求，少建一座核电站。”
2014年6月，首尔市宣布“比原计划提前六个月实现了节省200万TOE的目标”。200万TOE（油当量）相当于232.6亿度电力供应，7成电力售予香港的大亚湾核电厂，每年输出电力约为150亿度，换句话说，朴元淳的首尔计划成功了，确实地“减少了一座核电站”。
公民社会最先发力
这次成功，并非只由首尔市政府推动，背后少不了公民社会的积极参与。位于首尔南部铜雀区的盛大谷，最早开始能源转型，“减少一间核电厂”口号亦由此地发祥。
这是一个有6万居民的社区，虽然座落在国际都市中，但保有小镇风貌，道路蜿蜒曲折，沿街是二三层的小楼。很多商户都在店门贴上了“能源优良商店”贴纸，意味著该店节能的出色表现。社区里有一辆四处停靠的“太阳能咖啡车”，车身漆成亮眼的鲜黄色，还装有大块太阳能板为咖啡机供电，棉花糖机则靠随车的单车发电，连路边小吃也尽显节能风貌。
在一家大约150呎的“能源超市”中，货柜上琳琅满目都是节能产品，从LED灯到手机太阳能充电板，应有尽有。超市里的供暖用了最传统的炉火，燃烧的是由废木制成的环保材料木煤（请参考早前报道：《每日埋葬600吨木卡板 香港沦为木材坟墓》）。在这里，记者遇到推动这个小区成为“节能模范”的金少英。
2002年才搬到盛大谷的金少英，今年47岁，现为村委会的副代表，也是首尔“减核计划”执行委员会的一员。09年起，她为这个社区首先争取建立儿童图书馆，2011年才刚建成，就传来福岛核灾的消息，她转身当起了“能源运动家”。
先不想国家和城市，我是从自己、家庭和社区想起。
“日本是邻居，韩国的前院。福岛发生那么大的核事故，会对韩国有什么影响呢？”带著疑问，金少英开始找资料给自己补课，意识到节能等于发电，这与其后首尔市政府的推出的“减核计划”不谋而合。
“先不想国家和城市，我是从自己、家庭和社区想起。要令居民觉醒，自愿自发地参与进来，宣传和教育就变得非常重要。”她便以儿童图书馆为圆心进行社区营建，虽然其后推广的无外乎日常节电、换LED灯、装太阳能板等措施，但待社区居民慢慢聚拢过来，众人拾柴所产生的能量就不容小觑。
“我们一方面节能，另一方面也自己创造可再生能源，现在社区里的小学已经不会收到电费账单，因为自己发电已经够用！”金少英对此颇感骄傲。她所说的小学亦是她和同伴一起争取设立，在校舍铺上太阳能板，就能满足教室内的照明需求。
除此以外，社区还有更多尝试，包括改建节能房屋、开办能源产品超市，以及自创供暖技术，务求摆脱对耗电量高的大品牌设备依赖，“我们尝试不同方式来进行实验，找寻我们可以掌握的技术，灾害来了才可以自己掌控。这样做还改变了经济生产模式，创造了新的工作，从高增长变为可分享的合作社”。
金少英与她伙伴的努力，刚巧撞上了朴元淳当选的契机，而盛大谷的成功，也成为了首尔“能源自主社区（Energy Independent Village）”的雏形。
环保政策富创意
截止至2015年，首尔“能源自主社区”共有35个，仅2015年一年就增加了21个。获得该称号的社区不仅可以在社区门口安上“能源自主”的标志，只要通过审核，还可以获得每年 1,000 万韩圜（折合港币约6.4万）的资助以推广环保，最多三年。
沈载澈也没有缺席，他所在的社区同样拥有“能源自主”称号，而他更用获得的资助举办观星营，在欣赏漫天繁星的同时推广环保理念，如他自创的“3+1”节能秘诀，还有宣传“环保积分计划（Eco-mileage Program）”。
首尔政府推出的“环保积分计划”类似香港人熟知的信用卡积分或飞行里数，不同的是，累积积分靠的是节省，而非消费。每六个月进行一次统计，若用电比上期减少5%-10%，则可获得1万积分，若超过15%，就有5万积分，这些积分可以兑换节能产品，也可以直接在购物时使用。
“我2012年9月开始参与，至今已经赚到了15万韩圜，我家都用来在超市购物了”，沈载澈所在的斗山公寓社区共有 2,000 户居民，2012年才末约 200 户参加，现在已达 1,500 户，至今累积省电 100 万度。虽然到后期，用电已经很低，要获得积分越来越难，沈载澈说：“积分不是目的，节能已经成为了习惯”。
2013年，该计划获得了联合国颁出的公共行政奖。截止2015年底，1,000万首尔市民中已经有172万加入，在2014年7月至2015年年底这一年半中，就省下了近44亿度电。“环保积分计划”的成功之处，不仅在于方便参与，以积分作为利诱吸引市民参与是关键。
企业有利可图，成环保助力
节能之外，政府的另一方向是“发展可持续能源”，大力推动太阳能发电，双管齐下，向减少一座核电站的目标进发。
首尔市政府去年推出“太阳能发电市民基金（Solar Power Generation Citizens’ Fund）”，以图吸纳市民投资在政府设施加建大型太阳能发电装置。首期基金的82.5亿韩圜（折合港币约5,363万）于2015年8月开售，5天内售罄，这笔钱将在包括地铁9号线开花车厂在内的四处政府场地上安装大面积的太阳能板，而成功认购的1,044名市民在未来3年内平均每年保证可以获得4.18%的回报。
不仅如此，市政府更提出了“太阳能城（Solar City）”的愿景。截止至2015年底，首尔的太阳能发电能力已经达到105兆瓦，足以为 36,000 户供电，其中公营机构与学校的太阳能板占据了半壁江山。
政府积极拓展，亦邀请环保团体参与建设，如非牟利组织“能源分享与和平”就在韩国拥有16座太阳能发电站，总装机量达到4,976千瓦。他们将所发的电力卖给政府持股过半的韩国电力公司（简称韩电），盈利用于支援能源贫困阶层——能源支出超过收入10%的家户。
另外，私人企业的参与亦保证了计划长久有效的持续动力。在江北阿里水滤水厂，装有面积达到 96,000 平方米的太阳能板，相当于十三个标准足球场，便是企业参与的典型例子。该处的安装与运营由韩国大型财团、世界500强企业之一的韩华集团担纲，政府出租场地10年，预计回本需要7年，剩下的3年便可赚取纯利。对政府而言，不仅获得了可再生能源发电，10年的租金也是一笔可观的额外收入。
改装首尔住户窗户是另一个政府邀请企业参与节能的例子。韩国四季分明，冬夏季节的室内外温差极大，其中仅自窗户散失的热能达到3成。为此，首尔市政府透过补助换窗计划（使用隔热的镀膜玻璃）来降低用在冷暖气上的能耗，韩国企业LG便是其中一位服务提供商。为了成为政府的合作伙伴，LG开出了8折的优惠价予参与的市民。“利润虽然薄弱，但这对我们而言是很好的宣传契机，更好的形象会提高我们的市场占有率”，LG窗户产业组的总经理朴永泰在紧邻市政厅的LG大厦中，告诉端传媒。
同时，首尔市政府对建筑物设下更严谨的节能标准，为隔热性能强的镀膜玻璃创造了庞大的机会，仅仅旧居换窗的市场就达2千亿韩圜（约13亿港币）。在商言商，是企业的生存之道，而良好的政策可以令成本高、利润低的环保理念与商人逐利并行不悖。
与中央逆行？在权限内做好自己
在2014年6月，上述“减核计划”第一期提前达到目标的同时，朴元淳在首尔市长大选中成功获得连任，便趁热打铁宣布“减核计划”进入第二期，订定了直到2020年的目标：省下400万TOE——相当于两座核电厂的发电量；温室气体排放量比2011年减少1000万公吨或21%。
“如果我们与中央政府合作，政策完全一致的话，会有更好的效果，可惜我们看法不同。那首尔就要在地方政府的权限范围内做好自己，节能、生产可再生能源以降低对核能倚赖，这对中央政府也是好事。”首尔市长朴元淳告诉端传媒。
2012年，大力推动兴建核电站的韩国中央政府结束了已实行十几年的FIT（Feed-In Tariffs，上网电价）制度，以RPS（Renewable Portfolio Standard，可再生能源配额制）取而代之，这意味著分散的小型能源生产商无法保证自己的可再生能源电力可以卖到可观的价格。全国性的非牟利团体“能源分享与和平”理事朴成文告诉端传媒：“2011年前，FIT确实帮到太阳能发电，但之后就越来越难做了”。
也在2012年，开始实行“减核计划”的首尔推出了“首尔型FIT”，即太阳能发电补贴制度，现时共有139个太阳能生产者因此受惠，也帮助首尔提高了能源自给率。这便是朴元淳所指的“在权限范围内做好自己”。
如果我们与中央政府合作，政策完全一致的话，会有更好的效果，可惜我们看法不同。那首尔就要在地方政府的权限范围内做好自己。
首尔空前成功的“减核政策”成为了一股袭卷全国的“韩”潮，去年11月首尔、京畿道、忠清南道和济州岛四地的首长发表共同宣言，要一同开创新的能源供应时代。“希望通过地方政府之间的合作，进一步推广首尔市的成功经验与模式，我们期待能创造更大的效果”，朴元淳补充道。
这股酝酿自首尔的“韩”潮还冲出国境，今年年初刚当选台湾总统的民进党主席蔡英文，于去年3月11日宣布，台湾应师法首尔，立即启动“省下一座核电厂”计划，最终目标是要走向非核家园。
而23%的电力购买自广东省大亚湾核电站的香港，在减排承诺上仍跟随内地使用的发展中国家标准——碳强度。这股反核、节能、发展可再生能源的“韩”流，又会否吹到香港？
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