今年9月中，民进党党主席、也是该党所提名总统候选人的蔡英文，曾公开对外表示，明年1月中当选台湾总统后，将不会缩减陆客来台观光人数。但10月初，台、港媒体均报导，中国政府将于台湾总统与立法委员大选前1个月，大砍陆客来台观光人数95%。而且有别于以往主要通知各航空公司，此次是直接通知各省市旅游局，可见中国态度的认真。
从缩减幅度与通知对象来看，明显是在向蔡英文传递一个讯息：中国政府才是老大，陆客能否来台与其人数，还轮不到蔡英文话事，中国说了才算。
媒体分析原因，认为中国有2种考虑：一是空出机位给会支持国民党候选人的台商回台投票。二是避免太多陆客于选举最热烈期间来台，充分见识台湾的民主自由，回国后对共产党产生不良印象。
或许均不无可能，但笔者认为主要是刻意给几乎已笃定当选总统的民进党主席蔡英文难堪与示警，以利于民进党第二次执政期间，中国仍能主导未来两岸的民间经贸交流，甚至藉此逼迫蔡英文接续马英九继续尝试政治谈判。
一般而言，将观光做为重点产业的国家，都会想尽力招徕越多越好的外国游客，以赚取更多观光消费财。但就如同Elizabeth Becker于《Overbooked》（台湾译为《旅行者的异义－一趟揭开旅游暗黑真相的环球之旅，》）一书（八旗文化2015年1月出版）所写，观光业像是一把双面刃，它看似能轻松获利，让一个落后国家脱离贫穷，但它也会污染环境，影响自然生态，甚至逐渐破坏当地本土文化。而观光获利，则可能都会落到航空公司、连锁饭店与贪腐的地方菁英口袋里。
这些获利者通常拥有高度影响政府政策制定与预算编列的能力，让预算过度分配于配合观光的公共设施兴建，加上开发商不断破坏原住民、野生动物的原生栖息地，以兴建景观壮丽的度假饭店或别墅，结果导致当地人难以在已成观光胜地的自己村庄或城镇过活，穷人生活因而更加困顿。而且，除极少数像不丹的国家外，观光产业几乎用这些外观与经营模式看起来同构型高的度假村、夜店与娱乐景点取代了多样性世界，当地日常生活底蕴被冲击，原住民传统文化消失，仅剩表演戏码，而最严重的，则是一直时有所闻的儿童被迫遭受性观光。
过去来台观光的主力来自消费力高的欧美日，人数与增加幅度一直平稳。民进党2000年执政后，曾喊出一个观光客倍增计划，但因诉求对象放在欧美日等地，所以并未达阵。国民党马英九再度赢回政权后，所有经济产业政策，均改向中国快速靠拢，等同伸长脖子，任人掐住咽喉，死活全在他人一念之间。以马政府逐年增加开放每日陆客来台人数的政策为例，乍看之下，似乎拥有自主权，但从此次中国政府突然片面限缩人数的政策命令，可知中国才是最后决定权的真正拥有者。
如不考虑国内环境与公共设施承载力，理论上来台外国观光客多多益善。但不同于欧美日等国目前并无并吞台湾野心，中国无时无刻不想统一台湾，加上两岸长期军事对立关系，应否毫无节制开放陆客来台人数与对象，不仅是经济议题，更是一项棘手的政治、军事问题。
由于陆客偏好的景点过于集中在台北故宫、总统府、中正纪念堂、101大楼；阿里山、日月潭；花东太鲁阁、水往上流、地理中心碑等地与周边商场，使其附近交通、自然环境与生活质量大幅下降。而中国旅游业者从航空公司机票、饭店、伴手礼与免税商店等，均由其指定或跨第三地来台投资设立，以赚取绝大多数观光利润的一条龙式经营手法，让台湾旅游业者仅能赚取微薄的代办手续费与游览车出车费，却有着常被倒帐进而倒闭的高风险。
以上问题，相信蔡英文主席的幕僚不会不知，为何在民间已怨声载道之际，蔡英文主席会喊出其当选总统不会缩减陆客来台人数，而非重新进行整体效益评估？这或许是她的竞选政见之一，但时机与内容，均令人费解，如今挨了中国政府一记闷棍，蔡主席更应该对外公开说明此政见形成的理由与响应中国的宣示。
此前适逢中国的十一长假，台湾媒体曾报导南韩首尔抱怨陆客太多，失序吵杂举措影响南韩人民生活。其实，这种场景，于台港二地应早已见怪不怪，近10余年来，欧美地区类似反应也屡见不鲜。但持平而论，台湾3、40年前甫开放出国观光时，那种大声喧哗、随地吐痰的情形，不也曾惹人讨厌吗？而事实上经济最开放的上海人出国旅游，普遍已经会注意各地风俗礼节，较少引起当地人反感。
所以，中国与台湾之间观光政策的问题核心，恐怕仍不脱前述Elizabeth Becker于《Overbooked》一书所指出的正面效益被垄断，而对在地文化、原住民传统生活与自然生态、生活环境不堪负荷等的负面影响，则未曾受到应有重视。中国政府将大砍陆客来台观光人数95%，正是对蔡英文主席不当的陆客观光政策当头棒喝，蔡英文应趁此台阶，重新检讨调整自己的观光产业政策。
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