格鲁吉亚议会选举在10月26日进行,执政党“格鲁吉亚梦想党”以近54%的票数胜选,获得多数席位,而在反对派政党中,最后有四个党冲过5%的门槛进入议会,拿到了近38%的选票。由于格鲁吉亚是一个议会制国家,这意味着已连续在位12年的格鲁吉亚梦想党仍将继续执政。
然而自从选举结果揭晓后,格鲁吉亚就爆发了严重的政治危机,且有愈演愈烈的趋势。反对派和格鲁吉亚的公民社会代表纷纷指责当局在选举中舞弊:计票结果比起选举后的部分出口民调相差巨大;一些专门用统计学方法研究俄罗斯选举舞弊的专家与媒体也用相似方法,估算了格鲁吉亚大选的舞弊规模,如根据《欧洲新报》的调查,格鲁吉亚梦想党的实际得票率应为49%,足以使其在议会中失去多数席位。
不得不承认的是,格鲁吉亚梦想党即使真如反对派所说在选举中舞弊,其规模比起其他一些后苏联国家还是要小得多。因此,即便是在选举前已和格鲁吉亚梦想党政府近乎完全撕破脸的欧盟国家,对选举结果也持一种不愿承认,又不能否认的尴尬暧昧态度,只是要求格当局彻查有关舞弊、操纵选举的指控。
事实上,无论梦想党近年来如何破坏该国民主、打压公民社会、阻挠入欧进程,该国仍有至少40%的选民坚决为其投票。一个外界始终困惑的问题是,为何在这个曾遭俄罗斯入侵,五分之一领土仍被俄罗斯占领的国家,常被批评亲俄的梦想党可以做到长期执政?
事实上,格鲁吉亚梦想党并非一直被贴“亲俄”标签。2012年,该党登上格鲁吉亚政治舞台,在议会选举中战胜萨卡什维利(Mikheil Saakashvili)领导的统一民族运动。后者虽是“玫瑰革命”和随后一系列成功改革的功臣,但在第二个任期结束时已因威权作风和腐败问题失去民心。当时,格鲁吉亚梦想党自我标榜为民主力量,且也得到了西方的支持。此外,该党也始终拥护入欧路线,尽管其党首比济纳·伊万尼什维利(Bidzina Ivanishvili)的背景足以让人对此感到怀疑。
寡头伊万尼什维利是格鲁吉亚唯一的亿万富翁,他的个人身家大约有76亿美元,相当于该国GDP的四分之一,而且,他的主要产业几乎都位于俄罗斯。由于格鲁吉亚是一个不富裕的小国,一旦这样一位寡头决定投身政治,在资源上会对竞争对手产生碾压级优势。2012年梦想党胜选后,他曾短暂担任过一年总理,随后退居幕后。该党反对者及倒戈者都批评梦想党几乎完全服务于这位寡头的个人利益,而党和国家的路线方针几乎都由这位寡头亲自指挥。
在执政的前两个任期,该党至少在言辞上仍坚持入欧路线。但从2020年第三个任期起,尤其俄乌战争全面爆发后,该党的亲俄和威权倾向变得越发明显。党内高层密集散播有关“全球战争党”的阴谋论,称西方建制政客和索罗斯家族为俄乌战争的罪魁祸首,并打算将格鲁吉亚变为第二战场,而反对派就是该阴谋集团在格国内的“第五纵队”。
2023年,该党提出了“外国代理人”法案,但在引发大规模抗议潮后撤回。批评者称该法案的内容几乎照搬了俄罗斯声名狼藉的同款法案,其目的就是要打击国内的反对派和公民社会。一年后,该党将法案稍作修订,并不顾新的抗议潮将其强行通过。2024年选举前,梦想党当局又通过了同样被认为沿袭自俄罗斯镇压体系的“反LGBT宣传法”。
在今年的选战中,该党将战争恐惧作为核心议题,暗示只要反对派上台,就会将格鲁吉亚再次拖入与俄罗斯的战争。
在梦想党力推的一批竞选广告中,被俄军摧毁的乌克兰城市与基础设施被拿来与繁荣的格鲁吉亚城市作对比,这一举动遭到乌克兰外交部的强烈谴责。此外,该党在选战过程中还声称将在胜选后对2008年俄罗斯入侵的“罪魁祸首”——自然是反对派——进行“纽伦堡审判”,全面查禁反对派,并向俄罗斯道歉,以此换回被俄罗斯占领的领土。
尽管导致梦想党再度胜选的原因非常多样,除了该党操纵、舞弊外,也有反对派本身不断内讧、分化,缺乏统一战略的因素,但总的来说,本次选举的结果表明,在策略层面上,格鲁吉亚反对派提供的选举信息——对再次成为俄罗斯附庸的恐惧,输给了梦想党提供的选举信息——对再次被俄罗斯侵略的恐惧。
10月28日,一度有两万人自发在首都第比利斯的议会大楼外聚集,抗议选举舞弊,要求重新选举,总统莎乐美·祖拉比什维利(Salome Zurabishvili)和其他反对派领导人亦来到现场,但这轮抗议的热度并没有持续太久。于是反对党决定诉诸宪政框架来对抗不公。四个进入议会的反对党均拒绝接受议席。此外,祖拉比什维利亦与反对派一起上告宪法法院。虽然总统在格鲁吉亚仅具仪式意义,但仍是目前政府中位置最高的反对派人士,再加上她系代表梦想党民选上台,后因不满该党威权倾向而倒戈,因此对反对派而言意义重大。
不过,这些应对手段都没有起到什么作用。根据格鲁吉亚法律,议会不会因为这些议员缺席而停摆。四年前的议会选举后,反对派也曾诉诸同样的抵制策略,但最终在欧盟的斡旋下与执政党达成协议。宪法法院也在12月3日驳回了总统的诉讼。
祖拉比什维利本身的任期将在年底到期。由于政体改革,新总统将首次不通过全民普选,而是由“选举人团”选出。11月27日,格鲁吉亚梦想党政府已提名极右翼议员卡韦拉什维利(Mikheil Kavelashvili)为新总统候选人。这位没有大学学历的前足球运动员在格鲁吉亚政坛以传播反西方阴谋论,以及在议会中频繁骂粗口而闻名。格鲁吉亚梦想党提名这一极具争议的人选,显然有刻意挑衅反对派的意图。而在反对派这边,祖拉比什维利则声称,由于新议会非法,她将会在合法议会选出前继续留任总统一职。
正当各界普遍认为,这场政治危机将再次以社会愤怒逐渐冷却,执政党再次靠“拖”字决取胜之际,总理科巴希泽(Irakli Kobakhidze)在11月28日出乎意料地宣布,格鲁吉亚将在2028年前暂停加入欧盟的谈判进程,并且拒绝一切欧盟拨款,理由是内政问题不容后者“敲诈”。
此前,欧盟已因格鲁吉亚当局通过外国代理人法案而冻结该国入盟资格。严格来说,科巴希泽的这一决定并没有实际意义。然而,加入欧盟一直是格鲁吉亚的全民共识,即使在今年的选战中,梦想党在大量传播反西方阴谋论的同时,仍把加入欧盟列为自己的纲领。因此,这一仅具象征意义的表态也触怒了大量格鲁吉亚民众。
科巴希泽宣布这一决定当晚,数万抗议者自发聚集在第比利斯市中心,并与前来镇压的警队发生冲突。现场视频显示,警队使用了催泪瓦斯、高压水龙等措施,并对个别抗议者和记者滥用暴力,抗议者则朝警队发射焰火回敬。至截稿时为止,抗议已持续十一晚,且没有消退的迹象。警方迄今据信已拘捕了三百多名抗议者,而格人权专员表示,在其造访的260名被拘捕者中,有超过180名称被捕后曾遭暴力对待。
不同于格鲁吉亚近年来的若干抗议潮,本轮抗议已蔓延到第比利斯之外的其他城市,各地均有学校罢课、商店罢市发生。许多公职机构和银行、电信企业亦发声支持抗议者,包括驻美国、荷兰等国大使在内的多位大使辞职。尽管在过去的政治危机中,总统乃至总理这样的最高层官员倒戈屡见不鲜,但像本次抗议以来中低层官员大量辞职的情况此前并没有发生过。
此外,欧美国家也开始以镇压抗议为把惩罚梦想党重新提上日程。11月30日,美国国务院宣布,暂停与格鲁吉亚之间的战略伙伴关系。从12月至今,波罗的海三国和乌克兰率先对伊万尼什维利及其党羽发起个人制裁,而其他欧美国家也开始严肃考虑这一选项。
但格鲁吉亚梦想党暂时只打算表现得更为强硬。抗议发生后,科巴希泽多次强调将惩治反对派,“彻底根除格鲁吉亚的自由派法西斯主义”。12月4日,警队突击抓捕了数个反对派政党和公民社会组织领导人,包括在本次选举中获得第二名的“要变革”联盟领导人尼卡·格瓦拉米亚(Nika Gvaramia)。
目前来看,梦想党的执政根基尚未被抗议严重动摇。但为何该党要在选举喧嚣逐渐平息之时,突然做出如此冒举国之大不韪的决定,这么做又能给他们带来什么好处?评论界亦表示无法理解。长期跟踪南高加索局势的俄罗斯记者阿塔松采夫(Alexander Atasuntsev)猜测,这与克里姆林宫在幕后给出的压力有关。由于两国仍处在断交状态,普京此前几乎从来不对格鲁吉亚事务表态,但科巴希泽11月28日发表声明后,普京第一时间表示自己“对其勇气和性格感到惊讶”。
笔者认为,这也有可能是特朗普再次胜选的背景下,格鲁吉亚梦想党重估局势后所做的决策。该党的右翼民粹主义路线对内政、外交许多问题的看法与特朗普主义非常相似,而后者再次上台后,全球民主发展几乎会加速倒退,欧盟亦有可能自顾不暇。该党可能看到了一个彻底摆脱入欧包袱,并一举消灭反对派的良机。从科巴希泽近期的言论中,也可以感受到他对特朗普上台的期待。在评价美国暂停美格战略伙伴协议的消息时,这位梦想党的总理不屑地表示,这无非是拜登政府在给特朗普政府创造困难,没有任何实际意义。“对我们来说,最主要的是特朗普政府。其他一切都是次要的。特朗普说了算。”
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