评论｜“美元是新的反对力量”——旅台土耳其学者眼中的“里拉危机ABC”

上周，国际媒体的注意力焦点集中在土耳其里拉的币值暴跌，及其对新兴经济体的广泛影响，甚至波及台湾股市。作为在台湾生活了13年的土耳其人，我第一次看到台湾媒体如此广泛地报导关于土耳其经济的新闻。

我在台湾生活了很久，记得刚搬到台湾时，1美元大约兑29至30元新台币，和现在差不多，除非有全球性的波动，否则几乎从没变过。但是我记得刚来台湾时，1美元兑换1.22土耳其里拉，随后比率急遽上升，到我写这篇文章时，大约为1美元兑换6到6.5里拉。

土耳其人为何钟情外汇？

当经济波动时，美元和欧元等外币是土耳其人眼中的避风港；因此，一旦人们感觉到危机来临，就立刻冲向银行或者货币兑换处，抢购美元或者欧元。由于土耳其里拉频繁波动，人们使用美元或者欧元来买卖汽车或不动产的情况在土耳其非常普遍。曾几何时，人们再次信任土耳其里拉，停止使用外币；但兑换外币这种做法，仍然是土耳其人在上次经济危机中习得并掌握的一种策略。

2001年危机是一个政治时代的终结，但同时也催生了埃尔多安领导的“正义与发展党”。人们把正发党视为救星，因为他们都一门心思地把重振经济视为第一要务。

上次严重经济危机爆发于2001年，当时利率超过了3000%，外资撤资规模超过700亿美元。人们蜂拥抢购外汇，土耳其央行失去巨额储备。这场危机终结了一个政治时代，但同时也催生了埃尔多安（艾尔多安）领导的“正义与发展党”（AKP）。人们把正发党视为救星，因为他们都一门心思地把重振经济视为第一要务。最初的几次选举使得正发党在议会里拥有稳固多数席位，正发党也全力继续履行国际货币基金组织的援助计划，这一计划大获成功，恢复了土耳其人民对经济的信心，埃尔多安此后在一系列政治行动上大有斩获。

为什么埃尔多安执意同美国对抗？

很多人（例如埃尔多安的许多支持者）可能认为，土耳其里拉危机是特朗普（川普）针对布伦森牧师被囚禁所发的推文所导致的。但事实上，许多在土耳其当地、或者关注土耳其的专家，于此前很长的一段时间里不断疾呼危机将至——其中也包括埃尔多安的经济部长。众所皆知，没有人愿意和特朗普展开贸易战，但土耳其最近却接受了美国的挑战。特朗普和副总统彭斯的推文影响之大，使得土耳其里拉贬值了几乎40%。这是一场你注定无法获胜的战争，但为什么埃尔多安执意升高与美国的紧张关系？布伦森牧师又如何成为这场风波的一部分？

让我从这篇文章的结论开始说起吧：不管“牧师危机”是否存在，里拉都已经贬值，经济危机也正打击著土耳其。对于埃尔多安来说，布伦森牧师危机只是一个精心谋划的，用来讨价还价的筹码，更是掩盖土国经济一团糟的机会。就在最近，《华尔街日报》和《纽约时报》都报导，土耳其政府就布伦森和美国进行了谈判，土耳其为释放布伦森开出的条件，是要求特朗普政府免除向国有的人民银行（Halkbank）开出的巨额罚单，这张罚单规定的缴款期限即将到达。人民银行副总裁阿提拉（Hakan Atilla）因为违反对伊朗的制裁措施，在土伊两国之间洗钱10亿美元，在美国被判有罪。利用其公司洗钱的主要操盘手扎拉布（Reza Zarrab）也已经在美国被捕后认罪。据《华尔街日报》披露，特朗普政府已经接近与土耳其达成协议，用人民银行的阿提拉来交换布伦森；但土耳其同时要求撤销针对人民银行的调查，美国方面断然拒绝了这项要求。

根据美国方面的调查，埃尔多安及其家人也卷入洗钱计划，并且是主要决策人。

对埃尔多安来说，人民银行案的调查之所以极为重要，是因为美国的调查结果显示，埃尔多安及其家人也卷入洗钱计划，并且是主要决策人。因此，当特朗普打算对伊朗施加最严厉制裁时，埃尔多安政府曾把布伦森牧师案件当作筹码，以便让埃尔多安本人脱困。

为什么牵涉伊朗？

但是，土耳其人民并没有首先从美国方面得知埃尔多安的洗钱活动。2013年12月，由警方和检方进行的漫长调查工作发现，埃尔多安及其家庭正是这个价值数百亿美元的腐败圈子的顶级人物。警方监听到埃尔多安的女婿——现任财政部长阿尔巴伊拉克（Berat Albayrak）和埃尔多安的儿子、女儿及妻子在电话中谈论他们的贪腐体系。检方披露，这个贪腐体系运用许多手段，其中包括收购极为昂贵的地块（尤其在伊斯坦布尔），但最重要的则是将政府规划的大型工程交给被选中的商人执行，从中获取回扣。有时这些商人被指定去收购关键的媒体机构，例如电视频道或报纸，把它们转变为亲埃尔多安立场，以便能在这个腐败圈子里有一席之地。这就是为什么土耳其现在没有自由媒体、没有中立媒体的原因。在埃尔多安领导的正发党统治下，一些商人已经将国家规划的众多大型工程、商业项目收入囊中，总价值超过700亿美元。

上述的腐败行径是土耳其的内政，在此同时土耳其警方却也发现伊朗裔土耳其商人扎拉布建立的腐败系统，目的是在土耳其境内为伊朗洗钱。奥巴马执政期间曾对伊朗实施制裁，但土耳其高度依赖伊朗的天然气和石油，因此美国制裁措施网开一面，允许土耳其继续购买石油和天然气，但要求土耳其不得交付现金给伊朗，而是“以物易物”，强迫伊朗从土耳其直接购买商品折抵油、气价格。

埃尔多安将腐败调查称为企图推翻他的政变，并指“居伦运动”为幕后黑手，随后针对警察和司法机构展开了猎巫式的清洗。

根据上述原则，土耳其继续向伊朗购买石油和天然气，并通过出口货物支付货款，这样一来资金将留在土耳其。美国对土耳其采取的做法，显然已经算有所偏袒，但土耳其警方发现，通过仅存在于纸面上（而非实际）的出口，制裁措施被规避，而土耳其国有人民银行正是用于这一目的的工具。 扎拉布被捕，因为他是这一丑闻的主要参与者，人民银行的总裁也在土耳其被捕。后来，埃尔多安发起了竞选活动，将这次腐败调查称为企图推翻他的政变，并指“居伦运动”为幕后黑手，随后针对警察和司法机构展开了猎巫式的清洗。结果成千上万的警察、检察官和法官被流放，曾参与调查的人都被捕，即使五年后，那些检察官，法官和警察仍身陷囹圄，一些警察的家属也被逮捕以示惩罚。

“人质外交”：土耳其的外交新政策

再说回到布伦森，这是埃尔多安政府首次在美国测试“人质外交”。另一名人质、德国籍土耳其裔记者于杰尔（Deniz Yucel）曾被长期监禁。直到几个月前，在土耳其军队展开对叙利亚北部长期行动的重要时刻，德国政府开始对土耳其进行军火制裁，这名人质才释放。同样被监禁的一名法国记者，在法国总统马克龙持续不断施压后也被释放。如果这些民主国家的政府选择跟随埃尔多安的方式交易，那么这种“人质外交”就将成为土耳其的新外交政策。即便土耳其外交部拒绝称之为“人质”，但埃尔多安本人却公开呼吁美方用居伦来交换布伦森。

虽然埃尔多安在公开场合表示他想用居伦来交换，但是在谈判枱面下，他想要的是人民银行的副总裁。

然而，虽然埃尔多安在公开场合表示他想用居伦来交换，但枱面下他想要的是人民银行的副总裁，居伦的名字甚至从来没有在谈判中被提出过。如果美国以埃尔多安的方式同他达成交易，那么土耳其手中还有大量的美国人质，包括领事馆的工作人员来和美国讨价还价。

中国在其中扮演什么角色？

土耳其处于一个长期不稳定的地区，其外交政策乃是基于“他们需要我、甚于我需要他们”的意识形态。再者，身为北约成员和欧盟邻国，土耳其时不时地以移民危机来威胁欧盟，以俄-中-伊朗同盟来威胁美国。

土耳其时不时地以移民危机来威胁欧盟，以俄-中-伊朗同盟来威胁美国。

土耳其经济主要依赖欧盟市场，但埃尔多安政府希望借助中国来平衡，但由于土耳其与中国的贸易逆差超过250亿美元，近期看来没有平衡的可能。长期以来，土耳其的经济以外国信贷为基础，但这些信贷不是投资于制造业，而是为公民提供廉价信贷。虽然俄罗斯作为军事强权和地区领袖，可能会承诺为土耳其提供政治支持。但俄罗斯并不是土耳其的重要贸易伙伴，因此在经济危机期间土耳其目光盯着中国，期待获得更多贷款。

中国已经为土耳其提供了重要贷款，最近中国工商银行在土耳其开设了第一家分行，为当地许多重要项目提供资金。土耳其的回报是让中国拥有许多自然资源公司、基础设施项目和港口。在最近中国政府打压维吾尔人的诸多传闻中，这个伊斯兰主义政府保持了沉默。看上去，俄罗斯很乐意分裂北约，并说服土耳其在事实上承认克里米亚从乌克兰分离，并在这个问题上保持沉默（尽管克里米亚的众多鞑靼人和土耳其人同属突厥民族，并且反对分离），因为土耳其外交政策在美国 – 欧盟 – 俄罗斯之间摇摆不定，但是普京（普丁）也没有对土耳其大加责难。

目前，土耳其与台湾的关系仍然稳定。但现阶段的经济困境使得土耳其更加接近中国，如果土、中的关系更进一步，可能会迫使土耳其在国际上对中国的对台政策做出回应。

在土耳其，美元成为新的反对力量

埃尔多安再次利用土耳其人的宗教和民族主义情绪，设法化解了另一场危机。土耳其媒体不断声称，当前的危机是美国和西方国家对土耳其、土耳其价值观和伊斯兰教的攻击。因此，土耳其人抵制美国货物，砸碎iphone手机，以支持埃尔多安对美国的立场。

美国方面宣称制裁将一直持续到布伦森和其他美国囚犯被释放。但美国可能会发现，欧洲将反对这种制裁，因为土耳其经济的不稳定可能会给欧盟带来很多问题，即使它不会影响美国。另一个原因是，虽然德国、法国和荷兰政府试图拯救其被关押在土耳其的公民，但特朗普却正在与埃尔多安握手，因此我不认为欧盟国家的行为与特朗普对待他们的行为会有何不同。來自欧盟銀行的200多亿美元信贷，以及经由土耳其的移民浪潮，肯定会导致经济上的紧张局势。

无论在近期抑或未来，无论布伦森是否被释放，也无论这场危机是否被称之为“布伦森危机”，我们都将继续看到关于土耳其经济的更多坏消息。如果问“土耳其的反对派在哪里？”答案是它已经分裂为碎片，如今处于瘫痪状态，既无力量也无希望来改变局势。如今在土耳其，美元成为新的反对力量。然而反对派甚至无力借助经济上的失败来激励民众撼动政府。土耳其民众内部的极化如此之深重，甚至连反对派阵营中的人都无法团结起来反对埃尔多安政府的暴政：逮捕记者、压迫媒体噤声、监禁孕妇，甚而让子女跟著母亲一同入监……

如今在土耳其，美元成为新的反对力量。然而反对派甚至无力借助经济上的失败来激励民众撼动政府。

我钦佩台湾人民对公义的声张

以前，埃尔多安政府因经济发展而受到西方国家的好评；出于同样原因，土耳其人民一直支持正发党。威权政体通过工业发展来繁荣经济，并维持其统治的例子，在东亚可以找到不少。这成了埃尔多安的支持者为其辩护的依据。然而，在经济发展之后，在台湾，韩国等国家跟著获得的是巨大的民主发展成果。但在土耳其的情况中，情况恰恰相反，从民主到专制主义的倒退，严重打击了土耳其经济，因为崇尚民主价的西方国家才应该是土耳其最大的合作伙伴。政治衰败导致的经济衰退，最终将导致政治变革的诉求，但要逆转人才流失，智力外迁和对经济的信心，并不容易。

土耳其近代历史上充斥着军事政变，到目前为止，没有一个政府能够为过去的罪行申张正义。我钦佩台湾人民对公义的追求和对媒体自由的敏感。并钦佩台湾在转型正义的理念下，纠正过去错误的努力。但对土耳其而言，我们土耳其人面对顽固的威权政体时，却没有表现出与台湾人同样的敏感和努力。

（邱柏宏，国立政治大学国家发展研究所博士候选人。原文为英文。）