中国大幅调整宏观经济政策，提正视困难并加大刺激力度｜Whatsnew

9月26日，中共中央总书记习近平较为不寻常地在9月底召开了讨论经济形势的中央政治局会议。 会议上较为明显地调整了中国的宏观经济政策。

中央政治局是中国共产党平时的中央领导和决策机构，由最重要部门的领导和多个重要省份的省委书记组成，本届共24人。

此次会议的通稿和先前两次讨论经济议题的政治局会议都有所不同。 之前两次讨论经济形势的政治局会议分别在2024年的4月30日和7月30日召开。 其中对经济形势的总体评价均是“回升向好”。 4月底的会议指“回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心”，7月底的会议则指“经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势”，还表示要“保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论”。

但在9月26日的本次会议通稿中，“中国经济光明论”和“定力”等词汇未有出现，“回升向好”也成为了结尾处要求干部们发挥能力“推动”的目标。

除此变化之外，会议通稿还指“当前经济运行出现一些新的情况和问题。 要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”。 通稿更体现出较为少见的紧迫语气：“要守住兜牢民生底线”，“要帮助企业渡过难关”。

在此次会议前的较长时间内，舆论和境内外媒体多有讨论中国经济数据的疲软问题，包括青年失业率增加、房地产企业接连爆雷导致地产经济不景气、房地产上下游供应链企业受损、地方债问题扩大、中产阶级消费能力低迷等。

但截至2024年夏天，中国中央政府的财政政策都以稳妥保守为主。 就在7月30日的政治局会议中，领导层还表示“当前⋯⋯不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化”等问题应该被视为“发展中、转型中的问题”，宏观政策要“加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策”。

这一时期，中国央行在释放流动性上也倾向于采用幅度较小的操作。 此前外界已经持续较长时间评论这是在采取“添油战术”，相比大规模刺激计画效果有限。

但到了9月中旬，舆论对经济数据的担忧变强。 国家统计局公布的8月失业率数据显示，8月份不包含在校生的16至24岁劳动力失业率攀升至18.8%。 《华尔街日报》数据反映出“青年职业前景黯淡”。 8月的全国工业企业利润则大跌17.8%，或同时反映出国内外消费需求不景气的问题。

经济数据持续走差或许是中国最高层走出此前的“定力”，转变宏观经济政策的直接动力。 9月24日，国务院宣布召开以《金融支持经济高质量发展》为主题的新闻发布会。 在发布会上，中国人民银行（中国央行）行长潘功胜宣布了此前未有的大规模刺激政策组合。

当时宣布的政策中包括了降低存款准备金率0.5个百分点、政策性降息20个基点，降低存量房贷利率平均约0.5个百分点，以及下调二套房贷款最低首付比例等。 这些政策陆续在近日投入施行。 发布会后，中国官媒评论指“一揽子宽货币、稳地产、稳经济的增量政策，力度超出市场预期”，“释放了强化政策协同、着力推动全年经济增长目标实现的积极信号。”

潘功胜在发布会上还表示政策是为了“维护我国资本市场稳定，提振投资者信心”。 他还表示中国央行将“创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展”。

彭博社将这次发布会上宣布的一系列政策称为“中国几十年来最大胆的政策举动之一”，报导还指，据相关人士消息，这一系列政策是在较为仓促的情况下安排的。 该人士称一名沿海地区经济大省的官员向中央警告称该省今年很难实现国内生产总值目标，这加重了习近平和高层领导人对经济局面的“焦虑情绪”。

报导还指高层决策者已经举行了几次临时闭门会议讨论经济问题。

这一变化或可在几次政治局会议通稿中体现。 7月30日的政治局会议上提到，要“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”，9月26日的会议中这一表述已被改为了“努力完成全年经济社会发展目标任务”。

彭博社报道还指，中国央行正在考虑发行1万亿元人民币的特别主权债券，为几家大型国有银行注入流动性，以保证银行的放贷能力。

在中央政府宣布一系列政策后，中国股市24日大幅上涨，其中上证指数创“4年多来最大单日涨幅”，当日至收盘涨4.15%，报2863.13点。 此前，上証指数已经连续3个月低于3000点。

针对当前和未来中国政府会推出的刺激政策，不少评论都认为，当前的刺激计划只是救急，要实现经济的平稳发展，仍有许多系统性的改革需要完成。

彭博社的报导引述业界人士观点，指最重要的政策是如何“让中国14亿人增加消费”，只有这样才能“避免日本式的通货紧缩”。 此外“需求和信心”也尤为重要。

对于经济的结构性改革与思路变化的呼吁也在变多。 此前，担任重要的国家经济研究机构北京大学国家发展研究院院长的黄益平曾公开表示，中国需要改变“重投资、轻消费”的政策理念，并指政府应该采取刺激消费的措施，甚至“直接给老百姓发钱”。

刺激政策出台后，民间也产生了更多刺激消费政策的呼声，如网上开始流传消息，指中央政府将给生育二胎及以上的家庭每个孩子“每月补贴800元人民币”，尽管政府未有任何表态，相关信息也难以确认真伪，但其在中国社交平台上广为传播，引起了许多讨论。