印尼工伤事故13死，涉镍钢巨头青山“一带一路”工厂｜Whatsnew

据印尼《罗盘报》（Kompas）12月24日傍晚报导，位于印尼外岛苏拉威西的、由中国钢铁和镍矿巨头企业浙江青山控股集团参与投资的“一带一路”重点工程“中国印尼综合产业园区青山园区”（IMIP）当天早些时候发生严重工伤事故，导致多名工人死亡。

报导指事故发生于当地时间上午5:30前后。流传出的现场短片显示，一座疑似金属冶炼炉的大型建筑燃起大火，有工人从建筑中逃出，有人被其他工人抬出，亦有多人从楼上火中飞出坠地。

路透社24日晚间引用青山园区的一份官方声明，指事故已经造成13名工人死亡，46人受伤。死者中有9名印尼工人和4名中国工人。

园区的官方声明指，事故发生时，工人们正在修理冶炼炉、安装板材，过程中因过量铁渣从炉中涌出，导致炉壁损毁，引发火灾和伤亡。火势于当地时间上午9点10分被扑灭。

《罗盘报》的报导则指现场还有一定数量的氧气瓶。或加剧了火势的蔓延。

青山控股集团1988年由项光达、张积敏等人创立于浙江省温州市。其主要业务是金属冶炼、研发和设计不锈钢、新能源产业和投资。经过多年经营，2021年其已经在美国《财富》杂志全球500强中排到279位。其工厂遍及中国、非洲、印尼和美国。

青山集团近年来重点投资的领域之一是全球镍市场。镍是一种重要的金属，因其是各种合金的主要成分，被用于多种工业用品的生产过程之中。在全球能源转型世代，由于镍是电动汽车电池的重要原料，因而地位日渐重要。（延伸阅读：《中国试图参考欧盟做法，应对电动汽车“大跃进”后的电池回收难题》）

2020年，世界第一大镍资源储量国印尼全面禁止镍矿石原石出口，以吸引厂商赴印尼设厂冶炼镍铁合金。在纷纷赴印尼设厂生产镍铁的镍生产商中，青山控股集团是投资规模最大的一家。（延伸阅读：《一带一路旗舰项目雅万高铁开通，印尼借中国基建推发展主义》）

根据《人民日报海外版》2022年的报导，青山集团于2009年进入印尼，2013年签约在中苏拉威西省的莫洛瓦里县（Morowali）建设“中国印尼综合产业园区青山园区”。报导指青山集团的进驻将改善印镍加工业“基础设施薄弱、工艺落后、人才不足”等不足，并使印尼的“自然资源获得有效利用和增值，制造业获得产业升级突破点”。（延伸阅读：《青山“伦镍风波”后续：英高院判伦敦金交所有权取消镍交易》）

根据香港贸发局网站“一带一路境外经贸合作区”板块中的介绍，2013年10月3日在中国国家主席习近平对印尼进行国事访问期间，和印尼总统佐科（Joko Widodo）共同“见证了印尼青山园区设立以及首个入园项目签约”。园区购置土地超过2100公顷，建成了多个10万吨、3万吨和5千吨码头泊位，供应链和福建省福安市连接。园区还包括了大型发电厂、制氧站、油库、水厂等设施。

据《罗盘报》报导，涉事的具体单位是进驻产业园区的青山不锈钢（ITSS）。根据上海媒体“财联社”此前的整理，该公司由青山控股集团有限公司、瑞浦科技集团有限公司、印尼经贸合作区青山园区开发有限公司等公司合资设立。股权结构上由青山控股集团有限公司占51%，瑞浦科技集团占19%，青拓集团占10%，青山园区占10%，阪和兴业株式会社10%。在园区中其已经建设了年产60万吨的镍铁项目。

中国《财新周刊》于近日刊出的专题报导中指青山工业园现时有53家企业进驻，员工超过11万人。

青山园区此前有多次小型工伤事故报导。如2023年4月，有两名工人在处理矿渣时遭遇山体滑坡身亡；2018年4月，园区一架直升机坠毁导致地面一名工人丧生。

值得指出的是，2023年初发生中国工人和印尼工人冲突的工厂并不属于青山园区，而是江苏一家企业“德龙镍业”的园区。

2023年初，曾有数名中国工人就在该工业园工作时遭遇的不合理对待和身心损失向印尼人权机构提出申诉，其申诉中指其“工作场所条件很差，包括缺乏适当的安全和呼吸装备、长时间不间断工作以及减薪⋯⋯护照也被扣押，并禁止成立工会”。

主导印尼近年来发展计划的现任总统佐科已经接近第二任期的终点，在2024年初将进行的印尼大选中，佐科的继承人将面对国际关系、招商引资、基础设施建设、国内发展等多方面的挑战。作为佐科任内参与“一带一路”项目重点工程的青山园区出现的此次严重工伤事故，或成为选战中的重要关注点。