11月8日，缅甸举行了25年来最接近自由公正的选举，投票过程基本无暴力，仅有小量违规并都通过诉讼解决。缅甸2015大选，开放缅甸人民院和民族院的75%席次普选，军方占据的25%席次毋须选举。缅甸人民院和民族院共664席，军方占据166席，普选产生498席。英国路透社和《卫报》报道，11月9日昂山素季领导的缅甸最大在野党全国民主联盟（NLD）宣布获得70%的议会席次，正式结果要到仰光时间晚上6点正式宣布。普选75%席次获得70%等于人民院和民族院得票率52.5%，拿下人民院和民族院349席，巩固与发展党（USDP）和少数民族政党在人民院和民族院得票率22.5%，将拿下人民院和民族院剩下的149席。缅甸议会选举结果11月15日联邦选举委员会将正式公布。到2016年2月，届时全国民主联盟在人民院和民族院的议员将选举候选人成为缅甸总统。
缅甸大选结果出来后，总统登盛和缅军总司令敏昂兰都表示尊重选举结果，人民院议长瑞曼向全国民主联盟祝贺赢得大选，现执政党巩固与发展党主席泰乌不仅对媒体承认他所在选区败选，而且也告诉媒体巩发党在其他选区败选的事实。同时，昂山素季也强调不要去刺激败选者。缅甸胜选者和败选者都展现出了选后建设性的态度和行为。虽然缅甸的选举结果令人欣喜，但是缅甸还不是民主政体，它受到了2008年宪法限制。它接近自由公正的选举、投票过程较干净，在选举层面已经超过了泰国、柬埔寨、马来西亚和新加坡等邻国的政治发展，也超越了“竞争性威权”的理论解释。缅甸2015大选后政体位置在“竞争性威权”上方，在“选举民主”下方。缅甸虽然举行完了大选，它选后还将面临很多挑战。
修宪、军队和安全力量改革、司法改革
被广泛诟病的2008缅甸宪法，不仅保留了军方从联邦议会25%到地方议会三分之一毋须选举的议席，而且还设置了75%的议会超高修宪门槛，民盟候选人即使成为总统，在人民院、民族院拥有过半议会席次，也难以修改2008宪法。2008宪法除了修宪难度，它还需要调整文武关系、进行文人控制的转变。目前军方在缅甸国防和安全委员会处于优势，保留了在冲突管理、国内安全、边境事务、国内军务等方面的控制权，国防部长、内政部长和边境事务部长由军方任命，总统无权置喙。在过去“50年威权统治”，军队等于国家，军人在政府机关、国有企业、联邦投资委员会和联邦选举委员会等占据大量职务。因此，缅甸的军队和安全力量的改革将是一个长期过程，并不是民盟一届任期所能解决。
缅甸除了修宪和军队、安全力量的改革，还需要司法改革。2012年缅甸人民院补选后，昂山素季出任人民院法治与安宁委员会主席。2015大选后，昂山素季将成为人民院议长和“影子总统”，相信她将继续推动司法改革、控制司法腐败、恢复缅甸公众对法律的信心。
民族院实现族群权力分享的挑战
缅甸是七省缅族和七邦少数民族组成的联邦国家，吴努政府以来一直面临分离主义和族群冲突。2015大选后，缅甸还将面临联邦制国家建设和缅族与少数民族间和平和解的制度化、永久化的挑战。虽然选前10月15日签署了停火协议，但是并不能保证永久和平，少数族群一向恐惧和怀疑缅甸军人政权和前军人背景的巩发党，昂山素季选前已经呼吁缅甸国内政治势力实现和平和解。随着缅甸的民主化进程，少数民族政党在议会有代表，未来也可能在民族院实现族群间权力分享，但是需要修改2008宪法得以解决。除了缅族与七个少数民族间的族群权力分享，未来能否给予若开邦罗兴亚人公民身份也将考验昂山素季和民盟。缅甸近年兴起的“969佛教运动”、“种族佛教保护联合会”指责昂山素季袒护罗兴亚人穆斯林，昂山素季近年则一直保持缄默，选后是否打破缄默不得而知。
缅甸“50年威权统治”，经济社会资源一直被军政府所控制。缅甸拥有丰富的自然资源，军政府时期通过出口石油和天然气、开采宝石、有色金属等获得财政收入。1988年后，丹瑞政府实行的国家资本主义也面临市场化改革挑战，减少国有企业的腐败和低效。此外，缅甸的“准民主”，也可以吸引更多发达国家的投资、引进高新技术。
诚如，如美国已故政治学家Juan Linz所言，先进行政治改革再进行经济社会改革，比先经济社会改革，再政治改革，改革的阻力更小。缅甸亦是如此。
（程知韩，独立研究者）
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