2015年9月19日凌晨，在日本国会外民众的激烈反对声中，由执政自民党控制的参议院表决通过安倍政权提交的《和平安全法制整备法案》和《国际和平支援法》。至此，战后日本安全政策的重大转折宣告完成，安倍政治学的战略目标进入了一个新阶段。
所谓“安倍政治学”，其特色可概括为：以“安倍经济学”为手段抬高内阁支持率，进而实现修宪和日本军事正常国家化的战略目标。安倍从其自身2007年的政治灾难中总结出，政权运营表面不可过分强调修宪，否则无法抓住日本选民的选票。改善日本经济，并通过改善经济来提高内阁支持率，以迂迴手段向修宪目标迈进，成为2012年安倍上台后一贯的执政战略。
作为国内政治的中国威胁
“安倍政治学”在日本国内的最大对手，是和平主义思潮。在本次反安保运动中，日本的和平主义者认为，日本拥有举世无双的和平宪法，并且在战后70年在世界各地建立了“中立和平国家”的美誉。目前日本所面对的安全问题完全可以在现行和平宪法的框架下，以“个别自卫权”的方式来应对。在小泉内阁时代负责防卫问题和2003年伊拉克派遣失误的内阁官房副长官助理柳泽协二是这一派的代表人物。在8月出版的《周刊Economist》杂志上，柳泽撰文呼吁，日本应该避免把有限的财力物力投入发展军事，在世界各地跟随美国制造敌人，而是应注重通过和平的国际协调方式，有效利用联合国机制和非政府组织来解决目前的安全问题。
然而，这股和平力量最终仍然无法制约安倍的政治突破，原因为何？9月3日，中国在北京隆重举行纪念抗日战争70周年纪念阅兵，展示了大量海陆空各类新式武器，引起日本警惕。从中国国内政治的层面来看，习近平今次阅兵存有强烈的国内政治动因。过去，前任胡锦涛由于未能在上任同时掌握军权，令其后党内改革政令不畅，无法服众。当前，习近平所遇到的中国国内政经矛盾极为严峻，改革的迫切性极强，急需得到全党积极配合。因此，透过首次在抗战纪念日阅兵，习意图显示他已完全掌控枪杆子，连敢于损害军方利益的裁军30万都可以推出，震撼党内对他的政令视为儿戏的势力。同时，展示二炮能够攻击美国航母的东风21D 和东风26飞弹和打击美国本土目标的东风5B和东风31A洲际导弹，向中国国内展示对美的强硬姿态，也为习近平即将展开的访美之行提供自由施展外交的空间，免除在中国国内被批评为对外软弱的后顾之忧。
然而，中国的这一复杂举动在日本国内发生了非故意后果（unintended consequences），被解读为中国意图对外大肆扩张。进入8月，安保法案开始提交日本参议院审理。审议期间，有自民党议员不断拿中国在东海开发油田和南海造岛问题说事，煽动中国威胁论。在日本国内舆论的意识中，中国纪念二战胜利强调抗日，而不是非军事性质的和解，连一些日本国内反对安倍法案的自由派也难以接受。中国的阅兵大大加强了日本国内那种中国正在大肆扩张的认知，配合之前中国在南海的填海造岛，令日本国内对中国的恐惧盖过了对安倍的恐惧。安倍的内阁支持目前仍然处于相对高的水准（NHK在9月14日公布的民调显示安倍支持率达到43％，反而上升了6个百分点），其中固然有对其经济政策的期待和对之前民主党政权执政混乱的恐惧，但日本国内中国威胁论的上升，不可不说是本次安保的辅助推动力。
日本走上对美从属不归路
中国国内舆论看待本次日本新安保法案的确立，往往注重日本今后得以海外派兵，乃至谈到军国主义复活的可能性，潜意识中将当前日本和1930年代日本相提并论。然而，日本的现实是，“对美从属”仍是目前日本政治精英层的心理共识，日本安全问题不可能脱离美日同盟的脉络来理解。早稻田大学政治经济学院毕业、现为京都精华大学讲师的白井聪2013年在其新著《永续败战论》（太田出版，2013）一书中指出，日本无法承认历史错误的根源，在于日本在感情上一厢情愿地对美国存在依赖幻想，不愿意告别战后“对美从属体制”，以为只要对美关系搞好就可以逃避对亚洲近邻国家的战争责任，因此令日本永远处在败战状态。而美国则狡猾地顺水推舟，有技巧地利用日本人这种崇拜欧美，轻视亚洲的种族主义（racism）心理，在亚洲成功建立了反共前沿堡垒。
今年5月，安倍访美后不久，美国《星条旗报》（Star and Stripes）即报道，虽然日本国会尚未通过相关安全法案，美国国防部在制定2016年国防计划时已将日本自卫队能够行使集体自卫权作为其预算制定的前提。无独有偶，今年8月12日，日本冲绳发生美军特种作战直升机失事事故。据日本共产党籍国会议员井上哲士追查，该MH-60运输直升机属有“黑夜潜行者”（Night Stalkers）之称的美国陆军160特种作战航空团。可堪玩味的是，机上还载有两名资深的陆上自卫队中央快速反应集团特殊作战群的特战队员。日本国内媒体最近也频频发现，日本自卫队早在2014年就在美军的指导下在加州实施沙漠反恐训练，为未来自卫队部署中东作准备。
由此可见，如今的日本军事力量，早已融入美国军事体系，被美国军方视为防范中国和全球反恐的重要组成部分。日本本次新安保法案所折射出的深层意义，必须在中国崛起和“美主日从”的同盟结构下来加以理解。
（张望，日本早稻田大学地域研究机构现代中国研究所副教授）
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