应美国总统奥巴马之邀，中国国家主席习近平2015年9月下旬飞往华府，进行国事访问。这次美国政府的邀访，可说出乎寻常的早，7个多月前就提出邀请——2015年2月6日，美国国家安全顾问莱斯（Susan Rice）就在“布鲁金斯研究院”（The Brookings Institution）以“美国国家安全战略”为题发表演说时提出正式邀请。
台湾与两岸议题 美本无意纳入奥习会议程
从那时起，北京就高度重视台湾与两岸议题的重要性，并希望华府也同样重视这些议题。然而，奥巴马政府起先似乎无意将台湾与两岸议题纳入奥习会的议程。
随着民进党总统候选人蔡英文访美时程 （2015年5月29日至6月9日）的日益接近，中国大陆的外交与台办系统透过各种管道要求美国国务院表达以下立场。第一，中方希望美方表达对两岸和平发展关系的肯定。第二，北京希望华府表达支持“九二共识”的立场。第三，中方希望美方对蔡英文施压，逼蔡在两岸议题上妥协。
华府没有全盘否决北京的想法，但也没有照单全收。美国国务院先是透过“美国在台协会”(AIT) 前执行理事施蓝旗（Barbara Schrage）在一场演说中要求蔡英文澄清两岸政策的立场。不过，蔡的竞选阵营却直指施蓝旗是卸任美国官员，不能代表美国政府。
经过北京外交与台办系统的不断努力，美国国务院亚太副助卿董云裳 (Susan Thornton ) 5月21日在华府“布鲁金斯研究所”以“台湾是东亚重要伙伴”为题发表演说，其中包含三项重点：（一） 现任台湾政府的两岸政策对两岸的和平稳定有很大贡献； （二） 期许未来新的台湾领导人能够继续维持现任政府的两岸政策；及 （三） 对民进党总统候选人蔡英文访美设下高门坎，期待她的访问能为台美双方带来“有良好成果的交流”(productive exchange)。
NCAFP报告 台湾议题纳入奥习会议程
5月27至28日，也是蔡英文访美前夕，在“美国外交政策全国委员会”(NCAFP) 纽约主办的“美中关系与两岸关系”的一场闭门会议中，国台办副主任陈元丰向美方强调以下三点：（一） 向蔡英文清楚说明“九二共识”是两岸关系稳定的关键；（二） 如果台湾新选出的领导人翻转马英九政府时期的两岸成果，将会造成麻烦；及 （三） 在处理台湾与台海相关议题时，一定要从中美关系的全盘性来加以考虑。
直到蔡英文访美后，该委员会才提出一份重要报告，让奥巴马政府重新考虑原先不将台湾与两岸议题纳入奥习会议程的立场。
针对台湾与两岸议题，美中两国在该委员会获致的共识如下：
（一） （中方强调） 如台湾新选出的领导人翻转现任的两岸成果，将会造成麻烦；
（二） （中方强调） 在处理台湾议题与台海相关议题时，华府与北京一定要从美中关系来做全盘考虑；
（三） （美方强调） 北京必须向可能胜选的蔡英文展现合作的弹性空间；
（四） （美方强调） 美中两国对台湾选举保持开放态度。
以上显示，虽然中方不断强调“九二共识”，但美方一直不愿配合中方的说法。
对台选举持开放态度 美中两国达成共识
由此可以看出，尽管美国官员智库学者对蔡英文在访美表现并不满意，而美国国务院给蔡英文的评分也只是差强人意的“建设性的交流”(constructive exchange)，但美国6月上旬根本没有选择余地，因为当时国民党立法院副院长洪秀柱与亲民党主席宋楚瑜都尚未出场。
该份报告的后续影响可从国台办主任张志军8月访美的谈话看出一般。当时，张志军说北京将在这次台湾选举维持中立，显示中国大陆已倾向于既不在蓝绿之间选边，也不在蓝橘之间选边。
此外，张志军访美向华府传递的最重要讯息则是：台湾议题是中美“最重要、最复杂、最敏感”的问题。此显示，张志军已成功地说服美方将台湾与两岸关系议题纳入奥习会的议程。
值得注意的是，2016年总统与立委两项选举，极可能出现政党轮替。张志军却在访美时说“过去两岸发展取得成果，但政治分歧问题仍存在，两岸应正视问题，加强对话”，是否显示北京已准备与民进党进行政治对话？
美国国家安全顾问赖斯2015年8月28日访中就是要与大陆国务委员杨洁篪、中共中央军委副主席范长龙、外交部长王毅与中共中央财经办公室主任刘鹤等人交换意见，确定包括台湾与两岸议题在内的“奥习会”议程内容。
尽管台湾与两岸关系的议题已经纳入奥习会的议程，但是北京对这些议题所展现的兴趣仍远高于华府。除非台湾或两岸发生一些大事，或是台湾选情出现新的变量，奥巴马在奥习会前后才会特别关注与重视这些议题。
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