美国将“积极”撤销中国留学生签证，影响范围仍未明朗｜Whatsnew

5月28日晚间，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）宣告，美国将开始“积极”（aggressively）撤销中国留学生的签证，重点是针对与中国共产党有关联、或在“关键领域”（critical fields）学习的人员。

声明还称，美国将修正签证标准，加强审查来自中国和香港的留学生签证申请。

据端传媒了解到，目前中国大陆内美签面试正常，鲁比奥发布声明后未见明显的针对中国学生签证拒签。美国国务院授权的签证预约系统USTravelDocs显示，中国大陆的申请者仍能预约新的签证面试。

在国务院声明前两日，POLITICO揭露了一封由鲁比奥署名的电报，内容显示特朗普政府正在考虑暂停安排新的学生签证面试，以对所有赴美留学的国际学生进行社群媒体审查。

电报并未直接说明未来社群媒体审查将审查哪些内容，但提到了旨在阻止恐怖分子和打击反犹太主义的行政命令。

面对美方宣布大幅撤销签证，在5月29日的例行记者会中，中国外交部发言人毛宁回应：“美方以意识形态和国家安全为借口，无理取消中国留学生签证，严重损害中国留学生的合法权益，干扰两国正常人文交流。中方对此坚决反对，已向美方提出交涉。”

“关键领域”范围仍未明朗

值得注意的是，中国并非近期唯一被美国政府威胁“撤签”的国家。 2025年4月5日，卢比欧曾宣告，由于南苏丹过渡政府未能配合接受被美国驱逐的南苏丹公民，美国国务院决定撤销所有南苏丹护照持有人的签证，并暂停对南苏丹公民核发新签证。

但在该声明公布近两个月后，目前并无证据显示美国已对在美南苏丹公民、尤其是学生签证持有者，采取实际的撤销或遣返措施。多名在美南苏丹学生向端传媒确认，尚未收到签证状态变更的通知。

截至目前，美国国务院尚未公布此次撤销中国留学生签证的具体实施时间与方式，“关键领域”的具体学科范围也未明确界定，受影响的学生人数仍难以估计。但根据政府数据，2023至2024学年期间，美国有超过27万名中国留学生，若要一一审查，将为国务院和国土安全部带来沉重负担。

若未来确实有中国留学生遭撤销签证，可能引发新一轮法律攻防。

5月22日，特朗普政府宣布取消所有哈佛国际学生的合法身份，理由是该校“未能配合交出涉外学生讯息”。哈佛大学在麻省联邦法院提起诉讼，起诉特朗普政府违反程序正义。5月29日，联邦法官在听证会上表示，将向国土安全部发出初步禁令（preliminary injunction），暂缓执行撤销学生身份的命令，直至本案最终裁决为止。

4月时，联邦政府也曾大规模取消国际学生的SEVIS记录，引发全国范围内超过70起诉讼。大多数案件中，学生都获得了临时限制令，法院要求政府立即恢复其学生身份。在面临全国范围内的法律挑战后，国土安全部于4月下旬宣布将恢复所有学生SEVIS记录，并暂停取消签证。

中国留学生“窃取”美国技术？

这并非特朗普第一次针对中国留学生。过去几年，美国保守派持续针对中国留学生和研究人员提出“窃取技术”，甚至从事间谍活动、危害美国国家安全的指控。

第一任期时，特朗普便曾撤销超过1000名“与中国军方有联系”的中国学生和研究人员签证，并指控部分人士从事间谍活动。时任国土安全部部长沃尔夫（Chad Wolf）表示，中国一直在“滥用学生签证来利用美国学术界”，“我们正在限制部分涉及‘军民融合’战略的中国研究生与研究人员的签证申请，以防他们窃取或以其他方式获取敏感研究成果。”

2025年3月19日，美国众议院对中共特别委员会（House Select Committee on the CCP）致函史丹佛大学校长，表示“中国共产党已建立一套有据可查、系统化的管道，将研究人员安插于美国顶尖机构，使其能直接接触具备军民两用技术的敏感技术”，包含人工智慧、量子运算、半导体及航空航天工程，导致美国大学“无意中成为中国技术与军事进步的孵化器”。

然而，美国在与中国展开科技竞赛的此刻，选择驱逐中国学生也引发批评者担忧。“坦白说，这正中中国的下怀。”资讯技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation）主席Rob Atkinson告诉POLITICO：“中国将进一步提升大学的研究和教学品质，这样十年后，即使我们恳求他们派学生来，他们也会说，‘不，我们不会这么做。’”

无论如何，中国留学生在美处境将更加艰难。POLITICO指出，即使此次签证审查未全面落地，其象征意义本身就可能“终结中国学生对美国高等教育的热情”。根据美国国务院与国际教育协会（IIE）报告，2023至2024学年中国大陆学生赴美人数已连续两年下降，目前为27.7万人，年减4.2%。