塞尔维亚现大规模抗议，民众吁反腐及调查疑涉中国投资的致命事故｜Whatsnew

3月15日，塞尔维亚（Serbia）首都贝尔格莱德迎来了该国历史上规模最大的抗议活动“15 for 15”。成千上万民众走上街头，纪念2024年11月发生在第二大城市诺维萨德（Novi Sad）的火车站坍塌事故中逝去的15条生命。虽然政府声称全市参与人数为10.7万，但根据独立监测机构公共集会档案（Arhiv javnih skupova）的估算，有27.5万至32.5万人参与抗议，将这个300万人口国家的持续数月的抗议推向高潮。

2024年11月1日，塞尔维亚诺维萨德火车站的混凝土檐篷突然倒塌，砸向下方繁忙的人行道，造成15人死亡（包括一名儿童）、2人重伤。事故发生后，塞尔维亚学生自发举行死难者纪念活动，但在进行默哀悼念时遭到不明人士袭击，进一步激发了抗议情绪。随后，学生们发起了名为“封锁”（blokade）的系列抗议活动，占领了各大高校的校园，建立了称为“全体会议”（plenums）的自治组织，强调“我们没有领导者”的去中心化特点。

同时开始的是名为“塞尔维亚，停下来”（Zastani, Srbijo）的每日交通封锁活动，从上午11点52分（檐篷倒塌的时间）持续到12点07分，进行15分钟默哀活动，象征性地纪念灾难中失去的15条生命。学生抗议者提出简单明确的要求：公开诺维萨德火车站重建工程的全部文件档案，撤销对在先前抗议活动中被逮捕和拘留的学生、活动人士和公民的指控，对袭击抗议者的警察和相关人士提出刑事指控。

尽管有少数反对声音，但大多数塞尔维亚民众对学生们的抗议表示支持。根据研究、透明度和问责中心（CRTA）2月份发布的全国民意调查报告显示，约80%的受访者支持学生大部分诉求。伴随着这种广泛认同，抗议运动的参与群体也逐渐多元化，从最初的学生扩展到包括出租车司机、卡车司机、农民、教师和律师等各行各业的民众。截至2025年3月9日，抗议活动已蔓延至塞尔维亚全国400个城镇，形成了一场真正的全国性运动。

倒塌的火车站与塞尔维亚现任总统亚历山大·武契奇（Aleksandar Vučić）紧密相关，是他的政绩工程之一，曾在2022年总统选举前象征性地重新开放，选举后工程继续进行，最终于2024年7月5日正式启用。

这让诺维萨德火车站事故实际上成为了引爆点，让武契奇领导的塞尔维亚进步党（SNS）过去十三年来积累的执政问题集中爆发。抗议从最初针对特定事件的质疑，迅速演变为全国性的反腐败运动。

参与抗议的不同群体诉求和动机各异：有人对国内经济低迷和高失业率表达不满，农民则担忧向欧盟开放市场会影响自身生计。与此同时，反对党抓住时机，提出建立技术型过渡政府的要求，希望借此创造更公平的选举环境，打破武契奇及其政党长期控制的政治格局。

面对持续抗议的压力，塞尔维亚政府已做出一些让步。12月底，检察官宣布对13人提出起诉，包括前建设部长戈兰·韦西奇（Goran Vesic）。1月底，诺维萨德市长米兰·久里奇（Milan Đurić）和总理米洛什·武切维奇（Miloš Vučević）宣布辞职。然而，这些举措并未能平息公众的怒火。武切维奇的辞职至今未获国民议会批准，他仍留在职位上；诺维萨德市长的职位仍由同党成员接替，而一名政府部长已被释放。这引发了对调查公正性的广泛质疑，因为执政的塞尔维亚进步党同时控制着警方和司法系统。抗议者们认为，尽管有人辞职，实际上并没有任何实质性改变，因为权力结构和问责机制依然如故。

然而武契奇拒绝了有关选举的建议，坚称自己绝不会离开权力位置，并以强硬的态度回应抗议。他在 2月15日的公开电视讲话中表示，抗议活动是西方国家资助的，旨在发动“颜色革命”，目的是削弱塞尔维亚，而不仅仅是推翻他个人。2月25日，塞尔维亚警方以美国总统特朗普对美国国际开发署（USAID）的批评为借口，突袭了四家接受过该机构资金的非政府组织办公场所。被突袭组织恰好是塞尔维亚最活跃的公民社会团体，也是抗议活动的积极支持者。

这一系列行动激化了政治上的对立，而武契奇的态度也越发强硬。3月1日，他指责抗议者“摧毁了塞尔维亚经济”，打破了数月来表面上的对话态度。3月11日，在电视采访中，武契奇更用激烈的言辞抨击学生运动，并警告计划参加15日集会的人将面临武力。“如果你们想要取代我，就必须杀了我，”在15日史上最大规模抗议的前夜，武契奇在媒体发布会上再次强调：“我不会屈服于讹诈，不会允许街头示威为这个国家铺就可怕的未来。”

然而，在3月15日创纪录的大规模抗议后，武契奇一改之前的强硬态度。国内日益高涨的民愤，他不得不做出回应。“当这么多人聚集在一起时，政府中的所有人都必须理解这一信息。我们将不得不改变自己，”武契奇在3月15日晚些时候的新闻发布会上表示。这一表态显示，尽管他之前态度强硬，但面对空前规模的抗议压力，也不得不考虑做出某种程度的让步。

武契奇态度的转变也部分回应了欧盟对塞尔维亚局势的持续关注。作为一个仍有雄心进入欧盟单一市场的国家，塞尔维亚同样面临着来自布鲁塞尔的压力。去年11月塞尔维亚欧洲一体化部刚发布了“加速所有正在进行的改革”的计划，塞尔维亚承诺提高公共企业的透明度和竞争力，加速数字化进程，推进绿色转型，支持年轻人进入劳动力市场以防止“人才外流”。特别是在公共投资准入和公共采购系统方面的改革，旨在解决巴尔干国家常见的腐败问题。而这正是此次坍塌事故中凸显的问题。

欧盟委员会已正式要求贝尔格莱德和诺维萨德检察机关提供关于2024年和2025年学生遭受袭击事件的信息。欧洲议员们在讨论中普遍支持抗议活动，称“塞尔维亚学生是整个巴尔干地区希望和觉醒的声音”，并敦促塞尔维亚当局确保集会自由权利，彻查所有针对示威者的暴力事件。在15日抗议的前一天，欧洲公共检察官办公室（EPPO）也已介入调查诺维萨德火车站项目中可能存在的欧盟资金滥用问题。

这起抗议也将中国投资推向舆论焦点。事故车站是塞尔维亚与中国合作的贝尔格莱德-布达佩斯铁路项目的重要组成部分，由中国铁路国际有限公司（中国中铁子公司）和中国交通建设公司组成的联合体负责建设，资金来自中国进出口银行和俄罗斯政府的贷款，总投资约15亿美元。

尽管官方媒体将中塞关系描述为“铁杆友谊”，并在习近平2024年5月访问贝尔格莱德期间达成了价值数十亿欧元的新投资协议，但当地民众的不满情绪正在迅速增长。研究机构“公正金融国际”的调查显示，塞尔维亚有超过52起针对中资项目的刑事控诉或抗议活动，指控范围包括非法迁移村民、非法拆除山峰、侵犯工人权益以及在缺乏工作许可或环境影响评估的情况下建设大型矿山。

诺维萨德火车站事故引发的抗议，或将影响到中国在当地投资的未来前景。而这也不是个例。自2014年中国宣布将东欧纳入“一带一路”倡议以来，西巴尔干地区成为中国基础设施投资的重点区域。然而中国在整个地区，包括塞尔维亚、黑山、波黑、北马其顿和阿尔巴尼亚的投资引发了诸多争议，目前已有超过100起针对中国投资影响的抗议和刑事控诉，涉及环境破坏、人权侵犯和透明度问题。