意大利执政党的新计划：右翼欧洲联盟｜Whatsnew

意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）最初组阁时，很多人担忧意大利会成为下一个匈牙利，引发欧盟内部的激烈分裂，甚至可能主导意大利退出欧元区、启动退欧进程。实际上，梅洛尼不但在乌克兰等问题上高调支持欧盟，与欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）保持了良好合作关系，还以移民问题为旗帜，在欧盟内扩大了影响力。但这一切的前提是，她试图把欧盟拉上右翼的轨道。

她先是在六月先后和德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）、法国总统马克龙会晤，与他们分别达成了一系列深化关系的协议，其中都包含她上任以来念兹在兹的移民问题。然后她又在6月11日和7月17日两次协同冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、荷兰首相吕特（Mark Rutte）访问突尼斯，商讨如何阻止大量非法移民从突尼斯出发前往欧盟，并最终与突尼斯达成了一份包含经济援助和阻止移民内容的备忘录。（延伸阅读：《马克龙访华：一场“互打楔子”的中法欧美博弈》）

7月24日，梅洛尼更是在罗马主持了一次讨论移民和发展问题的峰会，参会代表大多来自地中海周边的中东、非洲国家。除此之外，与会者还有欧盟和联合国难民组织负责人。会晤达成了她称为“罗马进程”（Rome Process）的共识，将在未来数年内投入资金打击人口走私，并在可再生能源等领域加强合作，以应对气候变化，改善贫穷国家前景。

要知道，法、德不仅是欧盟的两个龙头国家，还是欧洲不同政治光谱的代表：来自德国社民党的朔尔茨代表了欧洲的中左力量，马克龙则是中间派的救世主闻名。而与她密切合作的吕特和冯德莱恩，都是在欧洲浮沉已久的最主流政治人物。

而梅洛尼自己是一度处在边缘位置的极右派系的代表。从反法西斯战争后欧洲主流一直讳莫如深的极右势力，如今不但已经在多个国家进入执政联盟共掌权柄，还走到了舞台中央，成为一系列移民相关协议的国际合作牵头人。有趣的是，上一次以意大利为中心集合这么多周边国家齐聚一堂，可能还是罗马帝国。

除了反映出梅洛尼务实的一面，更重要的是，一谈右翼就想到反欧盟、反一体化，是一种不尽准确的刻板印象。

当然，右翼中反对欧盟的声音非常大，远有英国极右法拉奇（Nigel Paul Farage）成功鼓动英国脱欧，近有法国极右勒庞（Marine Le Pen）常年主张法国脱欧，而欧洲大多数右翼政党更或多或少都是和欧盟合不来的“疑欧派”。但对于极右来说，泛欧主义并不是完全不能接受的洪水猛兽。

相反，战后欧洲极右的精神教父尤里乌斯·埃沃拉（Julius Evola）就是一个泛欧主义者。埃沃拉主张，欧洲应该在新的法西斯主义下团结起来，在他心目中，欧洲有高贵的异教雅利安传统，能够创造一种等级森严、精神充实、武德充沛、小国寡民的理想社会。

在这种设想中，新法西斯所代表的更像神圣罗马帝国：每个区域各自为政，由封建式甚至灵性上对神圣皇帝的忠诚联系在一起的各种国家或社会，同时共享一套共同的更高价值观，但又保证各地区的领土内有着自己自己部落的精神传统所产生的下层价值观。

法国六十年代以后崛起的“新右翼”继承了类似倾向，但是更聪明地杂糅进来自左翼的多元文化主义、相对主义和生态主义话语，发明出“民族多元主义”来捍卫欧洲的“纯洁性”。他们反对移民、反对现在的欧盟，希望赶走那些不符合欧洲传统的人。新右翼的高明之处在于他们只在理论领域为极右政治提供弹药，并且有意识地模仿左翼、模糊和左翼的话语边界，逐渐进入主流。如今法国、意大利、德国、美国等地的极右势力都或多或少地受到他们的影响。（延伸阅读：《“泽穆尔现象”：以博学才子形象包装的极右翼人物，如何威胁法国核心价值？》）

梅洛尼曾是意大利社会运动（Movimento Sociale Italiano）的学生翼成员。该党奉埃沃拉为教父，在战后意大利一度非常活跃。后来MSI在内斗中逐渐解体，经过长期的不断整合重组，梅洛尼于2012年创建了意大利兄弟党（Fratelli d'Italia），并与北方联盟（Lega Nord）等其它右翼民粹政党联合，最终在2022年的疫情后意大利第一次大选中登堂入室。

梅洛尼有意识地与极右保持距离，回避大多数极右擅长的家庭价值、反LGBT等等文化战争议题，当然有非常现实的考量：欧盟疫后的复苏基金将为意大利提供近2000亿欧元的拨款和贷款，但条件是必须推行数十项结构性改革。这些改革内容基本在前任德拉吉（Mario Draghi）政府任期时就已谈好，包括创新、绿色转型、基建等等许多领域，意大利必须要和欧盟保持合作，以至于打着反移民旗号的梅洛尼政府居然支持了欧盟强制摊派接纳新难民的欧洲共同庇护制度改革。

但同时，这也为她获得了更多的政治操作空间。如前文所述，很多人担心意大利的极右政府对欧盟有更直接的冲击，梅洛尼就表示了自己对泛欧的忠诚，只不过这种忠诚效忠的是“诸欧”主义。她说自己支持欧洲一体化，只不过更支持邦联化（confederal）的欧盟。

面对八面玲珑的梅洛尼，欧洲的其他国家未能做出任何防制措施。她的抓手就是移民问题。梅洛尼主张，要把问题解决在源头，让难民来源国自己把难民拦住，为此她不惜支持拨款给来源国，让他们自己建立收容机构而不是任由难民逃向欧洲。

极右激进主义意识形态中常见有孤立主义，梅洛尼在目标上支持这一点，在执行上她更善于牵头合作。这本来也是她在国内的拿手好戏。在意大利大选时，右翼民粹的北方联盟反对欧盟、亲近俄罗斯，中右的意大利力量党（Forza Italia）亲欧反俄，梅洛尼也还是设法将两党拉在一块搭伙组阁，如今一同坚定地支持欧盟、支持北约、支持乌克兰。（延伸阅读：《2022意大利右翼政府上台：民粹其实在落潮，选民期待稳固的承诺》）

甚至，彼时欧洲人民党（European People's Party）内部有意见反对旗下成员意大利力量党加入梅洛尼政府，梅洛尼最后非但没有丢失意大利力量党，还和人民党暗通款曲，瞄准明年5月欧洲选举。梅洛尼的计划很显然是在明年的欧洲议会大选中击败中左的社会与民主党团，和中右的欧洲人民党结成纯粹的右翼同盟，推动她的欧洲计划。

可以说，通过移民问题，梅洛尼已经打开了极右领头的国际合作大门。

不过梅洛尼自己的右翼基本盘愈发对她感到愤怒。她在罗马峰会上承认“欧洲和意大利需要移民”的视频被大量传播，有右翼人士指责她无情背叛人民的呼声。梅洛尼支持的欧盟移民协议遭到中东欧国家严厉反对，特别是波兰和匈牙利两国，其执政党本来在意识形态上和梅洛尼最为接近。同为极右的勒庞之前也攻击梅洛尼只管意大利和她自己的利益，对欧盟官僚让步，而让法国人吃亏。很多人担心，是不是欧盟给的实在太多了，梅洛尼已经变成了又一个布鲁塞尔傀儡？

其实不然，梅洛尼占有了一个极其独特的生态位：建制派中右和新兴极右之间的桥梁。梅洛尼既是欧盟第三国的总理，也是西欧仅有的极右出身的总理。梅洛尼需要移民的语境是，她打算通过一揽子长期计划筛选进入欧洲的移民，并且非法移民将遭受更加严厉的对待，另外给来源国提供发展资金，是为了帮助欧洲脱离对俄罗斯的能源依赖。

在欧盟移民问题上，只有她能够和强硬的波兰、匈牙利磋商协调。欧洲共同庇护制度改革看起来仍然包括强制摊派，但实际内容已经加入了针对难民的大量强制措施，而且在意大利的要求下还加入了给被拒绝的难民强制选择遣返目的地的条款。也正是给意大利的让步才最终让这份协议获得通过。（延伸阅读：《欧盟的“特洛伊木马”与威权主义危机》）

原先就存在的软疑欧派系可以在梅洛尼这里找到削弱欧盟一体化程度的共识，硬疑欧派系也能够看在梅洛尼的极右背景上给她足够的等待时间。梅洛尼有足够的资源和耐心，为未来极右重塑欧盟争取时间和积攒力量。