英国货车39尸案，八问欧洲偷渡版图

2019年10月23日星期三凌晨，在英国埃塞克斯郡的一个集装箱中发现39尸，其中还有一名未成年人。翌日，英国警方发布声明称39名受害者皆为中国公民，而中国驻英大使馆则发表声明称其国籍尚未被确认。新闻一出，中国和欧洲社交媒体一片哗然。再之后，英国传媒报导，一个越南家庭怀疑其中一名死者是他们的亲人，据称她在货柜内用手机发放临终信息，称偷渡英国计划失败，因为无法呼吸，将会死去。英国方面目前表示，死者中可能有更多的越南人。

无论是中国人还是越南人，这桩惨案无疑令全球震惊。目前案情未有进一步披露，此文仅以一问一答的方式，澄清一些背景问题，希望这桩惨剧能够推动我们对移民问题和边境问题的进一步思考。

1、为什么确认国籍这么复杂？到底是越南人还是中国人？

因为很有可能是偷渡。根据欧盟的移民政策，一旦能够确认偷渡者身份国籍就能顺利遣返回原籍国，反之，无法确认原籍国就无法实施遣返。偷渡集团在安排偷渡的时候，通常会把偷渡者的护照收走，以增加在被边境警察查到的情况下实施遣返的难度。在这次的事件中，大致可以推测受害者身上并没有什么能够直接证明身份的证件，警方需要借助其他信息如指纹、DNA等来确认受难者身份，而且这同时需要移出国大使馆的配合，这也就是为什么确认国籍的过程复杂且耗时。

2、如何判断这次是人口贩卖还是偷渡？

根据一般经验，偷渡的可能性比较大。外国媒体一般会将这种人数众多的集体偷渡行为称为“people trafficking”，字面意思是人口贩卖，但其实该罪名针对的是组织偷渡的犯罪集团，实质上还是偷渡行为。而这种躲在集装箱中以避开边境检查、非法入境的移民行为，其行为主体一般都是有自己的移民意愿，而非个体意愿任由偷渡集团支配的被动者。为了在没有合法证件的情况下抵达目的国，他们通常要支付一笔不菲的费用给蛇头。因此，花十多万甚至三十多万让偷渡集团把自己给人口贩卖了，似乎逻辑上和理性上都不太可行。

偷渡是无奈之举。偷渡一般指的是没有合法的证件（签证）或者通过伪造证件而非法穿越国境线而入境、继而非法居留的移民行为。另外一种常见的无证移民的方式则是凭合法证件入境、后逾期滞留的移民行为。这一种方式多为来自非传统侨乡地区的潜在移民所使用。

举例来说，仅就中国而言，浙江温州地区和福建福州地区，作为著名的侨乡，也就是移民迁出地，已经被颇有移民管理经验的欧美发达国家列入“黑名单”，被认为是移民意愿非常强烈的地方，因此，这些地区的人经常无法通过正常的渠道获得签证、以合法的方式入境。十多年前，笔者的一门授课老师就分享过作为一名福建籍学者，想进行国际学术交流之难，她的美国签证申请波折不断。对那些下决心出国的人来说，面前所剩的路寥寥无几：劳务输出是一条路，可是条件苛刻，首先需要有雇主愿意雇用自己，其次雇主得证明其从事的行业属于本国劳动力市场上的人才匮乏职业；结婚，以配偶的身份过去家庭团聚；还有偷渡。

偷渡费用因是否来自著名侨乡和要去的国家而异。对去往英国的越南人来说，危险的路径价格相对便宜，1万至1万5美元，而比较安全舒适的路径即乘坐飞机价格也翻几番，要3、4万美元。对目的地为法国的温州人而言，费用在10-18万人民币之间。他们经常羡慕北方人，“几万块就能过来”。不过跟想迁去英国的福建人比起来，10多万只意味着漫漫偷渡路走了一半。笔者曾经跟几位滞留在法国的福建移民聊过，他们告诉笔者，去英国至少要准备30万，到法国只要10多万。法国对很多福建人而言只是中转国他们的目的地是拉芒什海峡对面的英国。等待蛇头安排再次上路的时间里，有人觉得费用太高放弃了，有人在法国找到了工作。

3、 欧洲的中国及越南偷渡者版图大概如何？

总体而言，在欧洲的中国移民以来自浙江温州地区的移民为主（温州、青田和乐清）。但是每个地理区域的移民的偏好迁入国是有差别的。温州及其附近地区的中国移民偏好法国、西班牙、意大利和荷兰等国，而英国的中国新移民则以福建人为主，其中福清人和长乐人居多。法国的温州人非常出名，稍有了解的法国人都能够用法语发出“温州”的读音。

2000年左右，除了传统意义上的侨乡，经历了国企改制后下岗的前工人越来越多地加入到国际移民的大军中，其中以东北三省为主。由于来自非传统移民地区，他们的迁徙相对容易、风险较小，经常持商业签证或者旅游签证入境欧盟，而后逾期滞留，成为无证移民。他们并没有特别集中在某一个欧洲国家，在欧洲各国都可见东北移民的身影。

现在也有说法认为死者是来自越南的偷渡客。越南人的目的国偏好美国和西欧几国。英国、法国和德国都有非常完善的越南移民社区，方便新移民抵达后迅速开始工作和生活。这些国家在历史上都与越南有着千丝万缕的联系：1961-1973年，美国派兵参加了南北越之间的越南战争；法国则直接殖民统治越南长达60多年。因此在1970年代东南亚的大规模排华运动中，大批东南亚华裔避难出逃，美国因为越战的关系接纳了十多万越南华裔难民；法国1979年底接纳了6万越南难民，已故的希拉克前总统曾收养过一个越南养女；同时期德国接纳了4万；英国则于1975至1988年间接纳了两万多名东南亚难民。

以这些第一波移民为基础，在英法美等国形成了方便新移民安身的社群网络和资源，形成“链式移民”效应，不断吸引新的移民到来。在英国，如果七八十年代的越南移民主要来自北越的海防市（Hải Phòng）和广宁省（Quảng Ninh），那么90年代末2000年以来的非法移民主要来自中北部三省：乂安省（Nghe An）、河静省（Ha Tinh）和广平省（Quang Binh）。这三省比较贫困，且劳动力富裕，容易形成年轻劳动力外流。

4、除了目前这个疑似案例之外，中国近年有哪些偷渡案例？中国经济在增长，近年欧洲的经济也在变差，为何偷渡欧洲仍然有吸引力？

最相似的一桩惨案（如果死者为华人的话），是2000年在英国边境多佛港的一辆货车里发现了58具尸体，死者全部为福建偷渡客。荷兰司机被判14年徒刑，其他9名中国蛇头组织人员在荷兰入狱。

求职的时候，薪水很重要，工作福利也很重要，两项相加才能做出理性的选择。移民还是不移民也是基于类似的理由：的确，中国大陆这些年平均工资水平在增长，反而欧洲各国深陷经济增长乏力的困境，但是中国的整个制度安排仍然对处于社会中下层的群体不友好。

大多数选择偷渡的移民是从事服务业的体力劳动者，而欧美国家体力劳动者的收入虽然也仅处于社会中低水平，但是绝对值较高。法国2019年的最低工资时薪为10.03欧，扣除了医疗、养老等社保费用后为7.72欧，英国的则为8.21磅。在中国，这类劳动者经常连劳动合同都没有，更别提三险一金或者五险一金了。而在社会福利健全的欧洲国家，为包括移民在内的劳动者提供了多种社会保障特别是医疗保障，比如英国的全民健保系统（NHS），法国的基础医保系统（CPAM）。

出于人道主义考虑，法国甚至为非法移民提供基础医疗救助（最近法国总统马克龙想取消这一针对非法移民医疗权利的国家救助项目，引起了法国学界的广泛批评和抗议）。举例说，相较于中国大陆一场大病毁掉一个中产阶级家庭的故事，笔者曾遇到一些得了严重慢性病的中国移民，每周需要透析一两次，费用昂贵，所幸医疗保险全报（无论合法还是非法）。因此在欧洲看病是不用担心倾家荡产阶级下降的。此为福利一。

除了健康，中国人最注重的就是子女的教育问题。虽然中国已经实行九年义务教育，但是家庭特别是城市家庭对教育相关的投入仍然占相当大的支出比例。但纵观全局，仍然存在着严重的教育资源分布不均的问题。优秀师资都集中在大城市里，都集中在好学校里。欧洲各国当然不能说完全实现了教育资源公平，但是除了几所特别精英的学校和若干问题街区以外，教育资源可以说是平均分布的，普通家庭就近入学即可，移民子女和本国公民子女并不区别对待。在法国，只要家长能够提供家庭住址证明，无论是法国人还是非法移民，无论是业主还是租客，都可以为子女办理就近入学。

5、英国对中国偷渡者的吸引力是什么？

首先，英国作为老牌资本主义国家，对各个阶层的人群都有吸引力，不仅吸引了大量的来自中产阶级及以上家庭的中国留学生，金融、管理行业的精英和高科技人才，还吸引了不少低技术类劳工移民，其中有中国人、越南人、东欧人和英语非洲几国的国民。

其次，在中国人群体中，英国对福建人更有吸引力。福建人于90年代初才抵达英国，但是很快也建立起类似于法国温州人的亲族网络，为其后新移民的到来提供了便利。对非法移民而言，顺利入境之后亟需解决的问题是工作和住房，不通移入国语言，加上其非法的身份，注定他们很难在主流社会的市场上找到工作或者住房，在这种情况下，族群网络可以提供相应的资源支持。类似的，第一批温州人早在20世纪二三十年代就到了法国，并在70年代中后期迎来了家庭团聚的另一波移民浪潮，九十年代大批温州人偷渡到欧洲，在法国、意大利、西班牙和荷兰等欧陆国家安顿下来，形成并发展出自己的社群网络。

其实福建人最想去的欧美国家是美国，只不过随着90年代美国移民政策的收紧和对非法移民的严厉打压，偷渡去美国不仅费用昂贵而且风险过大。1993年，搭载了286名中国人的金色冒险号打算走海路入境美国，结果接头人死亡，船只在公海等候了两周之后，船员决定将船开到近海搁浅，让偷渡者自行游泳上岸，造成10人死亡。该事件之后，偷渡入境美国难度愈大，越来越多的福建移民将目光转向了欧洲。事实上，除了欧洲和美国，同在亚洲的日本和新加坡也是福建人喜欢移民的目标国家。

最后，作为移民输入国的英国还有一点吸引着低技能的劳工移民，即相对于原籍国，英国、美国、法国等移民接收国，在英国的体力劳动者收入相对较高。另外尽管各国情况不同，但是英国等国也提供了相对友好的中小企业创业环境，许多社会科学研究表明，少数族裔群体的创业率往往高于本国人民。笔者的许多移民朋友，刚认识的时候还是无证移民，十年之后不少人已经置业买房拥有自己的餐馆、衣工厂或者建筑装修公司。很多原本社会向上流动无望的体力劳动者通过创业完成了阶层跃迁，实现了“老板梦”、“创业梦”。

6、现在的偷渡者跟以前有什么不一样？

如果跟十多年前比较，其实并没有实质上的不同。偷渡的人不是社会中最穷的人，否则也付不起二三十万的偷渡费用（当然在有些侨乡，这笔费用完全可以众筹借来）；在偷渡之前，他们一般都多多少少从事过低技能的体力工作。无论是八九十年代，还是现在，大家偷渡的动机一直是一样的，就是赚钱，改善现有生活，追求一个更有希望的未来。

对于来自传统侨乡的人来说，偷渡从来不易，路上风险多且大。运气最好的偷渡客可以持修改过的他人护照乘坐飞机抵达目的国，运气不好的则需要爬山涉水跨越国境线，运气最差的则命丧途中，从未抵达。

笔者认识的一位中国移民，曾经先从北京坐火车到俄罗斯，然后由蛇头安排，十多人挤在一辆吉普车里，经过东欧几国抵达申根区边境，停留几天后，目的地为南欧的分成一组，前往西欧的为一组，在夜间偷偷穿越边境线。整个偷渡之路可达几个月。一位福建移民则乘坐前往非洲的飞机，在法国戴高乐机场转机时闯关入境。

而中东难民和非洲移民一般走海上路线，在地中海经常被欧盟布置在南线的海上巡查队所阻。对越南人而言，由于获得俄罗斯签证比较容易，越南人一般选择取道俄罗斯和东欧几国入境申根区。

越南人前往英国的常规路线有：1） 越南-法国-英国 2）越南-捷克/斯洛伐克-英国 3）越南-东欧-法国-英国 4）越南-中国-东欧-法国-英国 5）越南（走水路）-香港/澳门-台湾-英国 6）越南-俄罗斯（走陆路）-拉脱维亚-立陶宛-波兰-法国-英国
而英国不属申根区，且与欧陆之间隔着英吉利海峡。偷渡客想要去英国，只能通过海底隧道或者轮渡，英国和欧盟在海峡两岸都设置了出入境检查的关卡，严格排查过境的人、货和车辆。（注）

最后强调一点，如今这种横跨欧亚大陆甚至多个大洲的偷渡行为，毫无例外都是跨国操作，每一段行程都有蛇头和当地人接头、协调和安排。

7、中国人和越南人偷渡出来后都做什么？

因国家而异。但是总体而言，中国人偷渡出去以后主要集中在低端劳动力行业。在法国，他们主要集中在餐饮业、制衣业和建筑装修行业。近些年来，中国移民从事和集中的经济领域呈现出多样化的趋势。以美甲行业为例，在巴黎、伦敦、纽约，随处可见中国女性戴着白口罩聚精会神地在美甲店里为客人的指甲做美容。成功的中国人则不限于一铺一业，转而专注于大宗的国际化事业，比如进入口贸易。此外，欧美各国街头的华人性工作者也越来越多，引起了当地华人社区和主流社会的关注。

越南移民呈现出几乎一致的经济活动版图：他们集中在越南餐馆和制衣工厂中，近些年来，美甲业成为吸纳了大量越南移民劳工的主流行业。此外，不少在英国的越南非法移民参与到非法的大麻种植产业中。根据2012年英国警察首长协会的报告，因为非法种植大麻而被捕者中三分之二是越南人，可见其从业者众。

8、“脱欧”有没有增加偷渡的诱因？

在“脱欧”公投之前，英国虽然是欧盟成员国但是并未加入内部不设边检的申根区，所以就签证而言，对作为非欧盟成员国的中国而言，无论“脱欧”与否，持有欧盟居留卡或者申根签证的人前往英国都需要申请签证。因此，对“脱欧”前需要通过偷渡方式前往英国的群体而言，“脱欧”并没有显著增加偷渡的难度。当然，两边边境检查的严格程度可能会升级，或者“脱欧”后英国可能会修改移民政策，这些都可能对偷渡产生影响，但是目前无法推测或预测这一影响。

但脱欧之后英国与欧盟将不再有《都柏林协议》对难民归属的约束，因此英国恐怕很难将从欧陆来的难民遣返，这有可能是导致难民型偷渡者“赶在关闭边境之前进去”的诱因。BBC报导，近年来因为脱欧的缘故，人蛇集团诱骗难民偷渡英国的案例层出不穷，从2018年11月到12月的一个月之内，就有超过239人从法国加莱沿海地区乘船偷渡到英国，此外也有其他循陆路的火车、货柜车等方式进入英国。

（胡安社，旅法移民研究学者）

注：资料来源：‘Vulnerability’ to Human Trafficking : A Study of Viet Nam, Albania, Nigeria and the UK, 2017: 28