高铁通过增拨196亿，4张图看清历年争议

香港立法会财务委员会今日（3月11日）加开两节共4小时会议，续审高铁196亿港元拨款申请。代主席陈鉴林“剪布”，跳过逐条表决议员的无经预告临时动议（财委会会议程序37A），直接进入表决程序，并在多数泛民离席的情况下，以举手不记名表决通过追加拨款。

泛民主派议员一直反对批准这笔备受争议的额外拨款，所以采取“拉布”战术拖延会议。根据会议纪录，此拨款议案已用了超过20小时商讨，此前7次会议，都有泛民议员提出“中止”或“休会”，希望拖延拨款。

所谓“拉布”，又称为“阻挠议事”，是泛民议员透过发表冗长的演说、规程问题、点算人数等，以消耗议事时间的形式，阻止他们反对的法案、拨款等草草通过。但政府和建制派议员以强行“剪布”方式回应反对声音，将议案付诸表决。

今日会议，来自建制派民建联的副主席陈鉴林代行主席职权。会议一开始，陈鉴林就宣布进入审议临时动议阶段。而泛民早前提出的逾一千项临时动议，陈仅批准其中36项。

16时12分，社民连议员梁国雄冲到主席台前，向陈鉴林泼墨，会议第一次暂停，陈鉴林在续会后称：“泼墨好危险，泼得墨水下次可泼其他”。16时36分，公民党议员毛孟静冲前占领主席台，会议再次暂停10分钟。会议再开，陈鉴林宣布转至“大会议厅”，但不批准李卓人等5名曾试图抢占主席台泛民议员参与。

约下午5时许，因首次参与财委会会议而获酌情发言权的公民党杨岳桥，因不满发言时间只得7分钟，一度在座位以“大声公”（手提扩音器）发言抗议。陈鉴林于是要求他离开会议厅，但多名泛民议员立即离座，围在杨身边以阻止保安。

至17时12分，陈鉴林即时要求举手表决，“赞同议案的请举手”，建制派议员纷纷举手，离席的泛民议员惊讶站立；陈续称，“反对议案的请举手”，原先举手的建制议员仍旧举手；后陈宣布“议案获得通过”，总计用时30秒。

17时30分，十多名示威者冲入立法会企图闯入会议厅，有示威者被警员抬走。立法会外有百余名示威者守候。

负责建造高铁的香港铁路主席马时亨，得知拨款获通过后称，原本港铁计划下星期一（3月14日）提交停工计划，现在他很高兴看到高铁196亿拨款通过，又说立法会通过拨款时出现混乱是预计之中。

4张图看清历年争议

立法会强行“剪布”通过，却剪不断历年争议，端传媒用4幅图勾画该跨境基建的来龙去脉，以及所引发的纷纷争议。

香港高铁争议源自2000年12月的《铁路发展策略2000》报告。2010年1月，立法会通过兴建高铁669亿拨款。4年内，高铁完工日期一再拖延，造价预算不断上升。今日，立法会财务委员会再以“剪布”方式通过高铁196亿港元（下同）追加拨款。

2008年4月，行政会议批准港铁公司就高铁进行规划及设计，当时的造价预计只是440亿元，完工日期是2014年。但这个价目不断上升，变为不断超支的无底深潭。今日剪布过后，总造价已上升到844亿元，增幅几乎一倍。

审议高铁期间，民间对“一地两检”有所质疑，港府至今仍未有定案。运输及房屋局局长张炳良指一地两检涉及法律和宪制等复杂问题，正与中央讨论。如果最终未能“一地两检”，乘客需要在边境下车办理出入境手续，令高铁效率大打折扣。此外，高铁对环境做成的破坏、迫迁菜园村村民等争议，亦一直拖延到今天。

高铁香港段全长26公里，平均造价每公里32.4亿元，比欧洲和中国内地高铁都要贵。不过，全长26公里的香港段高铁会连接内地段高铁，由香港西九站驶至广州南站，最快只需48分钟（最少停站）。这个速度，值得花掉香港政府844亿公帑吗？

（实习记者许创彦对本文亦有贡献）