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为应对人口老化,中国将实施“三孩生育政策”,你会愿意生育吗?

在人口老化的当下,面对国策的改变,“生还是不生”,当中你有什么考量?

2021年5月29日,贵州遵义,爸爸手抱婴儿在广场上散步。

2021年5月29日,贵州遵义,爸爸手抱婴儿在广场上散步。摄:林振东/端传媒

端小二2021-05-31 发起

在人口老化的当下,面对国策的改变,“生还是不生”,当中你有什么考量?

从“一孩”改变到“三孩”,却没有把生育率给拉升上来,你应该最大的问题在哪?该如何解决?

面试被问生育计划、生育后职位不保、生育福利带来职场不公,种种令女性生育却步的因素,你曾有担心过吗?

5月31日,中共中央政治局召开会议,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

本月初,大陆公布第七次人口普查公报,结果显示出人口于2016-2020年间持续下降。据最新数据显示,中国60岁及以上人口占比从2010年的13.3%升至18.7%,老龄化问题迫在眉睫。此次实施“三孩政策”,当局认为将有利于改善大陆人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持人力资源禀赋优势。

事实上,早于去年年底,三孩政策的风声经已在社会间酝酿。如中国社科院专家郑秉文曾接受大陆媒体访问时表示,2016年开放二孩政策至今,出生率惟仍不升反降,2019年出生人口更跌至新低,建议应先开放“三孩”,以后适时逐渐全面开放生育。除此以外,有报导更指出如北京等某些地方正在“默许第三胎”,而针对违规的相关处罚已经近乎“睁一只眼闭一只眼”。

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从“一孩”走到“三孩”

自80年代,大陆开始实施“一胎化”的计划生育政策以来,此次的“三孩政策”已是第四次进行调整。

随著“一孩政策”压缩的出生率慢慢降到水平以下,至80年代中,多数地区开始实行只要夫妻双方都是独生子女,便可以生育两个子女的“双独两孩”政策。此政策后于2011年在中国各地全面实施。

2013年计划生育政策再次调整:夫妻其中一方是独生子女,就可以生育两个子女,此为“单独两孩”政策。不过,出生率持续低迷,2016年1月,当局全面开放“二孩政策”。当时有专家预测,至2018年中国出生人口应显著增加,惟从2017年开始,人口再次下降。

至于当局此次再“进一步优化生育政策”,会议上曾强调,各级党委和政府将加强统筹规划、政策协调和落实,也会“加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理”。

上有老人、下有孩子:不想生育的中国年轻人们

不过,据普查公报,中国的实际生育水平仍然远低于意愿生育水平。郑秉文认为,抚养成本是令育龄夫妇生育意愿下降的重要原因。但当时已有网友反驳,“除了育儿成本,还有楼价、物价、就业压力和供养家中长者等问题”、“有钱的谁不愿意生”。

在消息发布以后,新华社于微博发起调查:“三孩生育政策来了,你准备好了吗?”不过,自投票发出不到两小时内,已经有3.1万人参与,当中超过2.8万人表示“完全不考虑”;“准备好了”、“已提上日程”还有“犹豫中”合并人数却不到2500人。

在全国出现少子化的现象后,独子们面对的经济压力是不可言喻的。除了应付平日的日常开支,他们更要独自肩负供养父母的责任。在核心家庭中,一对双独夫妇要供养四个老人本已是不容易,假如生育的话,他们的经济重担又再加深。

面对着社会激烈的竞争,孩子从一出生开始就要投入大把的金钱,在衣食住行外,父母还要付出各项栽培的费用,包括幼儿园、补习班、兴趣班等。网上也流传一种“养一个孩子就要花费一、两百万”的说法,令许多年轻人对生儿育女产生更大的恐惧。

有网民就著“三孩政策”的政策表示:“这一代的独生子女也太惨了,上面四个老人,下面三个孩子”、“现在很多人连结婚都要考虑很久,甚至不想,三胎大可不必了吧,而且就我自己看来一个孩子就已经给很多家庭造成负担,更别说三个,人还是自己活得开心,而不是为了繁殖”;又认为“以前生小孩给点饭吃就行,现在生小孩还得要考虑一下生活质量吧,我连自己的生活质量都没提高还生两个?”、“我一胎也不想生,只配和我的猫一辈子租房子住”。

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女性职场歧视,永远难解的结

会议上提到,为配合“三孩政策”的实施,将“完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策”,以保障女性就业合法权益。

不少大陆市民曾指,女性因为生育的问题,在职场上面对的隐性歧视越来越严重,其中一项歧视就在求职时体现。根据观察团体人权观察组织 (Human Rights Watch)在2018年的一项调查,中国近五分之一的公务员招聘启事都有“限男性”或“男性优先”的要求;私人企业如百度、阿里巴巴等著名企业,也有职位空缺列明只限男性或男性优先。而且不少的企业在进行招聘面试时,都会询问女性应征者有关结婚、生育计划等问题。不少求职信息网站就会提醒女性应回答自己没有相关的计划,才可增加受聘的机会。

至于实施“三孩政策”后,不少市民相信,雇主会考虑到女性员工生育时的产假成本而对无意中加强对女性的歧视。虽然中国政府强调要完善各个与生育相关的制度,但有网民就认为:“如果没有落实到基层,企业中去,女性的职场之路会更难”。

中国新闻周刊于微博发起调查,问道女性生育面临哪些职场困境,选项包括: “面试时被询问生育计划”、“招聘单位只招男生”、“生育后职位不保或难以晋升”、“担心生育福利带来更多职场不公”。评论区中获得最多点赞的首两条如此写道:“全部”、“这种题目竟然设置单选?”——显示出中国女性在职场所面临的压力和问题,无论在生育前后都依旧存在。

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关注歧视问题的律师黄溢智就曾在BBC的访问中表示,在2016年全国全面二孩政策实施后,中国各省纷纷修法将产假延长,“立法者觉得给你多些产假是在给你优惠、照顾你,但这会增加雇用女性的成本,用人单位又要再考虑;另一方面,专给女性产假与相关优待,同时也会强化女性育儿的职责。”

她也提出,“法律要真的对女性有益的话,还是要两边都给产假,男、女性都有;国家也应该多负担一些成本,除了产假工资,还有别的措施,包括托儿,对承担育儿责任的家庭更友好一点。”

为应对人口老化中国将实施“三孩生育政策”,你会愿意生育吗?

文: 端传媒实习记者施嘉怡

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