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北京拟规定不得诋毁中医药,此举保护了中医药还是扼杀其进步空间?

關於中醫藥存廢的爭論從未休止,你是否認同中醫藥及其理念?

2020年3月13日,盛有中药制剂处方的碗放在北京一间中医诊所的柜台上。

2020年3月13日,盛有中药制剂处方的碗放在北京一间中医诊所的柜台上。摄:Mark Schiefelbein/AP/达志影像

端小二2020-06-03 发起

你如何看待中医药条例草案及其争议规定?

中国政府对中医的发展大力扶持,至今年疫情爆发,中医药更被视作为重要的抗疫手段,你如何中医在中国的角色与地位?

关于中医药存废的争论从未休止,你是否认同中医药及其理念?

北京市卫生健康委、市中医局会同相关部门近日起草《北京市中医药条例(草案公开征求意见稿)》(下简称条例草案)及说明,向公众征求意见。条例草案内容包括中医药服务与保障、中医药规范与管理、中医药保护与传承、中医药开放与创新以及法律责任。

草案较为人讨论的是第三十六条,当中提到“任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传;不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益;不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”。违者将由公安机关依法处罚,或被追究刑事责任。

《北京中医药条例》的具体规定

条例草案的公开征求意见稿分为7章,共55条。内容主要包括完善市内医疗机构设置、大幅扩大中医药的覆盖范围、强化中医药在医疗实践中的参与及加快培养中医药人才等。

在征求意见稿中,对中医药的品牌推广和宣传教育的部分最引发社会关注。其提到开展中医药文化宣传和知识普及活动,应当遵守国家有关规定,符合中医药文化内涵和发展规律。任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传;不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益;不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。

广播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药知识宣传,应当聘请中医药专业技术人员进行,以介绍疾病预防、控制、治疗以及养生保健等科学知识为主要内容,不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布中医医疗广告、中药广告。违者将依法追究刑事责任。

社会各界看法

条例草案公布后迅即引发社会热议,有许多网友以鲁迅等知名反中医人士为例,质疑条例草案相关内容的合理性。

有网友认为医学是一门科学,科学就是在不断被否定中发展进步的,不存在诋毁、污蔑一说,指出,中医药如果是科学就应该接受批评和否定。也有人指出,中药若能做到以科研证据服人,就不必颁布类似的行政法令,“本来就该去其糟粕取其精华,如果糟粕没去,还不让人说,那就是在害人了”。

四川方策律师事务所郭刚律师认为,诋毁、污蔑属于侵权法调整的范畴,《条例》仅属地方规章,目前来说不具备真正的法律效用。同样,是否涉嫌虚假夸大宣传一事,需由行政执法部门做出行政处罚或者司法机关的认定,才能据此适用此条文,但由于条文并无明确的处罚后果,因而认为是一种宣导式的规定。

京衡律师上海事务所副主任、高级合伙人邓学平则表示,就诋毁和污蔑来讲,其物件只能是一个自然人或者一个机构,需要具有人格,而中医药是指一种药材或者一种治疗方法,两者均不能成为一个诋毁的物件,因此指出“诋毁中医药”这一的说法是不成立的。

中医药成为战略

中国政府一直高度重视中医药的发展。自1980年开始,中国卫生部便制订了“中医、西医、中西医结合医三支力量都要发展,长期并存”的工作方针;1982年版《宪法》也规定,“发展现代医药和我国传统医药”;2007年,时任国务院总理温家宝在政府工作报告中提出“大力扶持中医药和民族医药发展”,此后历年的政府工作报告中均有这一项。习近平上台以来,中医药发展更是走上快车道。

2015年,习近平致信祝贺中国中医科学院成立60周年,表示“中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。”他又强调当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望中医药工作者“深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界”。

2016年12月25日,中国首部《中医药法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议通过,于2017年7月1日正式施行。该法明确了建立符合中医药特点的管理制度、体系和职责,加大对中医药业的扶持力度,并期望能够加强中医药传承与传统知识保护、中医药创新与中西医结合等。

值得注意的是,今年恰逢2019冠状病毒病疫情在中国和世界各地肆虐,中医药被视为中国重要的抗疫手段,也成为两会的焦点之一。 2020年1月25日,习近平在关于疫情防控的中共中央政治局常委会上就曾表示,“要不断完善诊疗方案,坚持中西医结合”。

然而,中国社会关于中医药的争论从未休止。如就屠呦呦凭借青蒿素荣获诺贝尔生理学或医学奖一事,支持与反对中医的双方就有截然不同的解读

浙江省中医院中药房主任郑敏霞评价,屠呦呦获奖的青蒿素是黄花蒿中的抽提物,也是中医药理教科书里的经典案例。军总医院退休专家、药品评审专家孙忠实则认为,这不能看作是对中药的承认,只能说是对植物药提纯的成功。

在此之外,单就中医药有效性的各方观点也大相径庭。反对中医方面,据端传媒整理,科普作家方舟子主张废除中医“阴阳五行”、“经脉气血”等理论,但支持用科学方法检验中药的有效性;中南大学教授张功耀则认为中医可以存在,但不应该被国家支持,也不应再试图将其与现代医学结合。

广东省省中医药防治专家林培政则在接受采访时表示,中医药学跟其他学科一样,是在被质疑当中发展进步、传承创新的,它不是今天才提出来的一个理论,是从实践中发展而来的,不是凭空提出来的。

关于中医药存废的争论从未休止,你是否认同中医药及其理念?

文: 端传媒实习记者林东蔚

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