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王臻明:印太安全新架构——北约再东扩,或组建印太版小北约?

虽然全世界的目光都放在台海问题上,不过台湾是历史问题,南海却是现实的开发利益,南海的情势也许比台海更不稳定。

2023年5月8日,印度与东协国家(ASEAN)举行联合海上演习。图:印度新闻局

2023年5月8日,印度与东协国家(ASEAN)举行联合海上演习。图:印度新闻局

王臻明

刊登于 2023-06-11

#印太地区#台海局势#军事分析#北约#南海争议

(王臻明,关心国防与地缘战略议题,军事专栏作家。)

印度在5月7日与东协国家(ASEAN)举行为期两天的联合海上演习,包括越南、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、汶莱、印尼都派兵参加,共有九艘舰艇与1400人参与这场“东协-印度海上演习”(ASEAN-India Maritime Exercise , AIME 2023)。不过参与演习的多国海军舰艇,在越南的专属经济海域活动时,中国派出海上民兵刻意干扰,有五艘民兵船闯入演习区,甚至出现短暂的对峙。虽然双方在事后都刻意淡化这次事件,不愿正面回应,甚至强调双方船舰和平通过,未发生紧张对峙。但此举已显示,中国对于东协的态度,可能正转趋强硬。

关键的原因在于中国对南海的野心正逐日扩大,近年来与菲律宾因南海主权争议而爆发的海上冲突,有越演越烈的趋势。菲律宾积极寻求反制的方式,不只罕见地开始强化军备,并宣示国防战略将大幅转向,从肃清国内叛军转为关注国外威胁。新总统小马可仕(Ferdinand Marcos Jr.)更一改过去杜特蒂(Rodrigo Duterte)较为亲中的态度,除了再开放四处基地供美军使用,才刚结束的美菲肩并肩(Balikatan 2023)联合演习,也是历年来规模最大的一次。美国还直接表明,如果菲律宾在南海受到攻击,将会启动美菲共同防御条约,不排除派遣美军以武力反制。

参与演习的多国海军舰艇,在越南的专属经济海域活动时,中国派出五艘民兵船闯入演习区。
参与演习的多国海军舰艇,在越南的专属经济海域活动时,中国派出五艘民兵船闯入演习区。Ray Powell@twitter

印太地区组建全新安全架构?

随著印太地区局势的风起云涌,让原本印太地区松散的安全架构,已经难以因应未来的情势。

南海情势的快速升温,也让周边国家有所警觉。事实上,除了中国、台湾与菲律宾,还有越南、汶莱、印尼与马来西亚等国,都对南海有过不同程度的主权声索。这些国家虽然在经济上与中国有紧密的关系,却又担心中国势力在南海持续扩张,会影响到自己的国家利益。印度则从1991年开始,积极推动“东向政策”,希望扩大印度与东南亚国家的往来,进一步投资这个超过六亿人口的新兴市场,并强化自己的区域影响力。再加上近年来印度又与美国、日本、澳大利亚组成四方安全对话(Quad),企图牵制中国,于是让印度与东协一拍即合,首度催生了这场海上联合演习。

所以AIME 2023演习的规模虽然不大,对中国而言却有如芒刺在背,若不在第一次演习时,就展现中国的反对态度,未来可能演变成定期活动,慢慢唤起东协过去的军事功能。虽然今日的东协已蜕变成一个经济合作架构,甚至与中国签署“中国-东协自由贸易区(ACFTA)”,也就是俗称的“东协加一”,并以此为基础,与日、韩、澳、纽等国建立“区域全面经济伙伴(RCEP)”协定,成为最受瞩目的自由市场。但东协一开始成立的目的,是在冷战时期围堵共产势力的入侵,等同于亚洲版的北大西洋公约组织。

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