【编者按】台湾总统蔡英文民主共荣之旅自29日启程,去程过境美国纽约、再依序访问中美洲瓜地马拉、贝里斯两友邦,返程过境洛杉矶,期间拟与选区位于加州的众议院院长麦卡锡会唔。
麦卡锡原预计于春季造访台湾,如成行,将是继佩洛西2022年8月来台后再度访台的众院院长,但最终双方拟在蔡英文总统4月5日返程过境美国时与麦卡锡在洛杉矶会唔。
麦卡锡如何崛起?其议长之路如何与川普紧密相关?即便麦卡锡此前曾表示他不认为中国可以命令他去哪里访问,但共和党的极右派成员始终质疑麦卡锡不够“右”;做为选了15轮才选上的“弱势议长”来说,此后他是否会积极抗中以“补血”,即为关注重点。
对蔡英文而言,除为避免台海情势升温,面临2024台湾总统大选将届,此次将与麦卡锡的会唔改至美国,又有哪些“暗盘”呢?
(邱师仪,台湾东海大学政治系教授)
记得去(2022)年底美国总统拜登(Joe Biden)与习近平在印尼峇里岛的会面中,美中之间一度弥漫著和解气息,当时笔者即分析就现阶段的美中竞争结构而言,就算拜习是旧识,短期之内可以有些善意互动,但就中长期而言,美中一定是分道扬镳。而且越接近2024年美国大选,美中之间的冲突将会越来越激烈,甚至不会输给川普(Donald Trump)时期的美中对峙关系。而拜登极力让美中竞争不要失控,他一直宣称要替这个竞争加装护栏(guardrail)。尽管如此,美中关系从去年开始上上下下,大体而言还是往交恶的方向发展。
先是去年8月的佩洛西(Nancy Pelosi)访台,中共随即在台湾海域周遭进行围岛军演,然后到了去年11月15日在峇里岛G20会议中拜习终于见面,这是习近平在中国“一统天下”并开始第三任任期后的一场会议。会议中习似乎有了自信,这时候美中紧张关系稍微和缓,但也没持续太久。今年初的中国侦搜气球出现在美国本土上空,让拜习关系又立刻变酸,让布林肯(Antony Blinken)的访中计划也因为中国气球事件而取消。
接下来就是本文要谈的主题:蔡英文过境美国、并将与众院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)会面。比起麦卡锡访台,蔡麦在美国见面是否让中共反弹小一点,美台双方还在评估中,但随即又传出拜登为了安抚北京,打算让贺锦丽(Kamala Harris)访中。
近几个礼拜,在美中对峙、台湾偏向美国的现况下,先是传出太平洋小岛国家密克罗尼西亚(Federated States of Micronesia)倒向台湾,将与中国的建交关系改向与台湾建交。本月26日,与台湾建交83年的宏都拉斯与台湾断交,可以看出中共在蔡麦会之前所祭出的惩罚手段。
目前拜登对于“对中硬软交错”的策略看似是满意的,至少去年11月的期中选举,在通膨失控引发民怨而导致拜登民调低迷的情况下,结果还是比预期的好,至少民主党仍控制了参议院。尽管在2021年7月美军匆促撤出阿富汗,眼睁睁地看著塔利班进驻,让拜登的软弱外交饱受批评,但选民似乎也还没急著要用力地惩罚拜登。
而拜登这种软硬兼施围堵中国的手法,不管是截断包括台积电等可能提供给中国的晶片;或者是联合美日印澳菲等盟友对中国的围堵——尤其是军事围堵,包括联合军演,也包括在接下来几年将第三海军陆战队陆战团(Marine Littoral Regiment)移防至日本等——或者在经济上大幅降低美国及盟友对中国的原料依赖,譬如制作锂电池的锂,也加速让西方国家的企业都迁出中国等。换言之,拜登要扯断中国的红色供应链,这些目前看起来都很成功。
以上这些描述皆为民主党、行政部门与拜登这一端的对中动态,然而在共和党、立法部门与麦卡锡这一端也不遑多让。
麦卡锡的议长之路与川普紧密相关
麦卡锡骨子里可能顶多就是中庸右,是比较偏照顾国内中小企业主的那种右,中国议题对他来说也许过去真的不在雷达搜寻范围之内。
出生于1965年的麦卡锡,是一个中产阶级家庭三个孩子中的老么,母亲是家庭主妇,父亲则是助理消防局长。他在加州中南部大城贝克斯菲尔德(College Heights)长大。麦卡锡高中毕业后读了一阵子的社区大学。同时他也在洛杉矶拍卖场买了一台汽车,翻新后再出售,赚了一些钱。