（陈楚楚，中港关系观察者）
在今年“两会”后，中共中央及国务院公布《党和国家机构改革方案》，当中涉及重塑港澳工作系统，引起香港社会的关注。方案提及，在“国务院港澳办”的基础上，将设立属党中央办事机构的“中央港澳工作办公室”，不过仍保留“国务院港澳事务办公室”的牌子。
简单来说，港澳办将由“国务院机构”升格成“党中央办事机构”，加强党中央对港澳事务的集中统一领导。在官僚运作上，“港澳办”将是“一个机构，两个牌子”，“一个机构”指港澳办是一个法人代表、一个财务帐号、一套领导班子和一个队伍，而“两块牌子”指港澳办有两个名称，根据工作需要，以不同的名义对外使用相应的名称。
这项机构升级意味著什么？如何延续了后反修例运动的港澳工作系统的重构？我们又如何理解今日香港的政治存在？目前有关中央港澳办的很多细节仍待公布，但对港府和相关的政治行动者来说，这或是一项重新确立和彰显“党和香港”、北京与香港“央地关系”的重要变动；但对系统外的民众来说，北京对港的大政方针既定，这只是“党管香港”的又一次彰显，或许并没有那么重要，更没有太大的切身感受。
从“中央政府”到“中共中央”
要理解“港澳办”的机构升级，我们需要整体地理解中共对港澳工作既有的机构和系统，一种既关于香港又将香港政府“包括在外”（including out）的党政体制。