1. 一石激起千层浪
之前许多规定属于宣传系统内一种内部默契，并不会明文公开，在新时代意识形态主管部门不再做“好好先生”、“搞爱惜羽毛那一套”，把许多规则明面化了。
10月8日，国家发改委就《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见。
征求意见稿提到，禁止违规开展新闻传媒相关业务。非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等。非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等。非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务。非公有资本不得引进境外主体发布的新闻。非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。
一石激起千层浪，朋友圈、微博等社交媒体上，许多人甚至包括媒体人都人心惶惶，还有人调侃“好消息是，以后没有坏消息了”。这其实某种程度上也是对中国媒体监管政策的误读与曲解，因为中国理论上从未在政策上放开过媒体控制。
从主管部门职能来说，国家发改委从事的是关于经济规划和运行方面的监管，意识形态管控从来不是发改委的职责。即便这次是国家发改委发文，文件的起草、出台也是意识形态管控部门一手操办，只是用发改委的名义发出而已。
中共党管媒体体制下，意识形态部门与经济运行部门各司其职，自改革开放以来已经形成政治惯例。只是之前许多规定属于宣传系统内一种内部默契，并不会明文公开，在新时代意识形态主管部门不再做“好好先生”、“搞爱惜羽毛那一套”，把许多规则明面化了。
不让非公资本参与新闻传媒相关业务，如果单单指狭义的时政新闻采写报导，社会资本的确很难插手，即便国有资本，除了指定的媒体，其他也很难参与进来：中央的重要新闻，一般是新华社、人民日报和中央广播电视总台垄断；地方的党政新闻，则是当地的党报和省台报导。
而广义的新闻采写播发平台，实际上互联网平台已经具备此类功能。今日头条、微博、腾讯、新浪、网易和搜狐等几大信息类APP、新闻网站、微博都是某种类型的新闻舆论平台；新兴的视频网站B站、抖音、快手、微信视频号也具有一些新闻舆论的功能。
这次政策重点，实际上主要也是面向非公资本控制的这些互联网舆论平台，这些平台多数属于私营资本，其中的翘楚基本上都接受了美元风投资金，既有私人资本为主，兼有外国资本，是中共对“新闻媒体”之后监管的重点所在。
2. 什么是国家特殊管理股？
国资入股之后，会委派一名网信有关的董事会成员，目前都出自网信系统的中层官员，保证了董事有足够的时间来参与公司的一些决策，也保证了董事对国家意识形态管控规则的全面了解。
互联网新闻舆论平台，是中共十八大以来重要的管控方向，这次发改委的举动，也是属于中共一套意识形态管控组合拳。国家发改委的负面清单控制，是面向未来；对于存量巨大的互联网新闻舆论平台的处置，才是重中之重。
今年以来，传闻中的互联网舆论平台管制的利器——国家特殊管理股已经悄然实施。