美国政党轮替,所有人都很关注美国国内政策和外交政策的走向,因为这会直接影响到整个世界局势。从台湾的角度,该怎样来观察美国的政策变化呢?本文将借用国际关系学者Stephen Walt的分析架构,来理解美国国内的几种主要政治主张,再去分析各方势力的消长状况,据此推估接下来的几个重点议题和战场。了解美国外交和军事政策的长期演变规律,有助台湾不同光谱人士准确看待台美中关系的变化。
双层赛局、四种主张
首先,国际政治一向都是“双层赛局”的架构,也就是说,各国的国内政治与外交政策之间是相互影响的。美国大选之后的外交政策走向,除了执政者(尤其拜登以及其国安外交团队)本身的政策偏好之外,也会受到国内政治各方力量的型塑。
在美国国内政治方面,我们可以用两个意识型态轴线,划分出四种主张。
第一个轴线是国家角色,可以分成“大政府”和“小政府”两种。大政府顾名思义就是希望政府扮演积极角色,以高税收来提升社会福利水准;小政府则是认为应该要尽量减税、去管制化,让市场机制去发挥。我们把国家角色轴线放在水平线,左边是小政府(偏共和党)、右边是大政府(偏民主党)。