近期最大的经济新闻,莫过于东盟10国与中日韩澳新5国签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),这个谈判8年始达成的协定,覆盖全球约46%人口,经济总值占全球GDP约30%。考虑到目前全球多边主义正失去优势,以及全球增长正处于放缓阶段,RCEP的签署对区域国家具有重大的地缘经济意义,尤其对中共,还具有重要的地缘政治价值。
西方媒体喜欢把RCEP看作由中国牵头或主导的多边自贸协定,从形式上看,似乎是一个“误读”,因为RCEP由东盟倡议,东盟也主导了整个谈判进程。但从实质看,鉴于中国在RCEP的人口和经济总量占近半,中国对RCEP的态度某种程度上确实能够左右RCEP的谈判内容和进度。若中国不配合东盟,其“主导”作用肯定实现不了。印度去年退出RCEP,虽然真实原因是其国内利益集团认为RCEP有损印度经济,可借口是中国主导了RCEP谈判。
正因如此,中国也将是RCEP的最大受益者,这种受益不单是经济上的,更是地缘政治上的,几乎所有的经济专家和国际关系学者在评价RCEP对中国的意义时,都认为它有助于打破美国意图将中国排挤出国际经济体系的做法,使中国更有能力同美周旋,抗衡其围堵。所以在15国签署协定的前夕,中国还在担心美国会不会从中作梗,唆使日韩澳新四国中的一国或几国不签署。
根据中国商务部副部长王受文的说法,RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定,而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定,它涵盖20个章节,包括货贸、服贸、投资、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等,涉及贸易投资自由化和便利化的方方面面。其中,在关税安排上,协定规定区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,且主要是立刻降税到零和10年内降税到零。服贸和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时,RCEP还新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,使区域内自由贸易程度显著提升。换言之,虽然在RCEP涵盖的区域内各国经济发展水平参差不齐,但它并不是人们印象中的低水平多边自贸区,事实上,它之所以谈判八年才达成,一个原因即是谈判条件的提高。