全国人大会议今日（22日）开幕，议程包括人大常委会提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》议案。全国人大常委会副委员长王晨今早简介相关草案，授权人大常委制定相关法例，确定将列入《基本法》附件三，由港府公布实施。换言之，“港版国安法”将可以绕过立法会，毋须本地立法。《环球时报》引述专家，按内地立法程序，最快可能在半年内完成。
草案主要针对4大范畴：切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆政权、组织恐怖活动及境外势力干预特区内部事务的活动。按草案文件资料，中央维护国家安全的机关可根据需要，在香港设立机构；香港亦应建立健全维护国家安全的机构和执行机制；行政长官就开展国家安全推广教育、依法危害国家安全的行为等情况，定期向中央人民政府提交报告。
特首林郑月娥于下午发表声明表示，特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法。她称，香港面临的国家安全局势日趋严峻，行政、立法机关难以在一段可见时间内自行完成相关立法，政府支持全国人大的决定。声明形容人大决定没有修改《基本法》，也没有取代或排斥《基本法》23条规定香港自行立法的宪制责任和法律义务，即仍有尽早完成的立法责任。声明又指，相关议案不会影响香港居民依法享有的各项权利和自由，也不会影响香港司法机关行使独立的司法权和终审权。
立法会主席梁君彦对人大决定表示尊重、理解及支持。他说，香港回归23年仍未能就基本法23条立法，而过去几年香港出了很大变化，尤其去年，基于实际情况，人大常委进行这方面的事情是可以理解；又认为特区政府在适当时间应展开23条立法的相关工作。民主派形容程序视《基本法》与一国两制如无物，形同一国一制，绕过立法会立法对香港伤害极大。
港澳办及中联办亦发稿回应事件。港澳办发言人表示，国家安全立法属于国家立法权，中央政府通过《基本法》第23条授予香港部分立法权，并不改变国家安全立法属于中央事权的属性，也并不因此丧失在维护国家安全方面应有的责任和权力。香港面临严峻局势且无法自行立法维护国家安全，全国人大作为国家最高权力机关，根据宪法赋予的权力，授权全国人大常委制定法律，是“必然选择，理所当然，天经地义”。
发言人又强调，一国两制方针、香港实行的资本主义制度、高度自治、法律制度不会变，外国投资者在香港的利益将继续依法得到保护。
中联办发言人形容，自非法“占中”和“修例风波”以来，香港反对派及本土激进分离势力勾连外部势力屡屡突破底线，香港面临回归以来最严峻局面，“一国两制”列车面临脱轨的危险，草案是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举。
一国两制现新风险、新挑战
王晨约早上10点许已在会议上简介，惟当时未有任何媒体直播，只有零星媒体有相关报道，至中午12点，港媒再发布王晨讲话完整片段。王晨表示，因反中乱港及外部敌对势力干扰，基本法23条立法自2003年受挫以来，法例在香港被别有用心的人污名、妖魔化，有被长期搁置风险；而一国两制在香港实践过程中遇到新情况，出现新风险、新挑战，香港的国家安全风险日益突出，特别去年修例风波以来，反中乱港势力主张独立，公然污损国旗国徽，围攻中央驻港机构，暴力对抗警方执法，瘫痪政府、立法会运作。
他指出，近年来外部势力公然干预香港事务，为香港反中乱港势力撑腰打气，利用香港危害国家，有关行为严重挑战一国两制原则、危害国家主权，因此必须采取有力措施，防范制止和惩治。
在较早时段，国务院总理李克强发表政府工作报告，用了约100字篇幅提及港澳，表示会全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。李称，支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
综合多间媒体的消息及报道，全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙及政协常务副主席张庆黎，昨晚与身在北京的港澳政协见面。张庆黎表明，近期在香港游行示威当中，有人挥舞外国国旗等行为是彻底在搞港独，即使惹来香港各界人士不满，中央也不会退让，呼吁政协支持中央决定。
消息人士引述，席间有京官批评特区政府“靠不住”，若日后香港有突发事故而不能处理，中央会直接操刀，并预计通过港区国安法后，美国会有反弹，但中央不会让步，以“搞定”香港现时“乱局”为先。建制消息人士补充，有关法案可令港府有法可用，取缔被中央定义为涉及“颜色革命”、“渗透”的境外组织或机构，禁止为有关机构及组织工作以及取其资金的人入境香港。
全国港澳研究会副会长刘兆佳今日在港台节目《千禧年代》表示，所有事情都是按去年四中全会的内容去发展，相信未完结，中央仍会出手。他认为人大常委的举动是反映中央对香港能够在短期内完成相关工作毫无信心，信心可能愈来愈细，尤其不少人反对立法，如果中央不出手，香港乱局无法平息，外部势力继续插手，这种急迫和危机感导致中央出手扭转局面。他形容中央今次是豁出去，为达到目标，解决乱局。
外间关注此举是否违反《基本法》，刘兆佳表示，香港享有高度自治权，但人大常委会有权监督“一国两制”实施情况，香港已回归20多年，但一直不愿意立法，中央政府无可避免要工作。
国安法的“双层执行机制”
据早前报道，议案预计下星期四（28日）在大会闭幕时表决，稍后交由人大常委会6月决定细节。南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵向《环球时报》表示，草案经全国人大审议通过后，即经中国最高权力机关通过的具法律效力文件，接下来可由全国人大常委会展开具体立法工作。
根据《立法法》规定，列入全国人大常委会会议议程的法律草案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，通常都在双数月份的下旬，会期大致一星期左右，如果有特殊的需要，经委员长会议决定可以临时召集常委会会议，“这意味著‘港版国安法’的立法程序最快可能在半年内完成”。
李晓兵提到，在执行层面上，“港版国安法”是一部全国性法律，会写入建立中央层级的维护国家安全机制的规定，未来待香港完成《基本法》第23条的立法工作并建立相应的执行机制后，将有望在香港形成维护国家安全的新实践模式，“即国家和香港特区共同就维护国家安全问题制定法律并在香港确立国家安全立法的‘双层执行机制’”。
以言入罪的“万能Key”
“港版国安法”的具体细节未明，民主派昨晚召开记者会已表达相关忧虑。民主派会议召集人陈淑庄斥中央绕过立法会，为香港“度身订做立法”，视《基本法》与一国两制如无物，形同一国一制。她说中央漠视港人对23 条担忧，没咨询下强推国安法非常不智。法律界议员郭荣铿斥中央此举完全违反基本法及对港人承诺，料中央会利用此方法逐步将其他“恶法”纳入香港，“一国两制今日正式被取消”。
支联会主席李卓人表示，国安法本来就是以言入罪的“万能Key”，所有港人都会受威胁。他关注支联会的口号，例如“平反八九民运、追究屠城责任、结束一党专政、建立民主中国”等，会否涉及颠覆国家政权罪。李卓人指，日后支联会支持内地维权运动，若内地维权人士被控颠覆国家政权罪，支联会会否涉及煸动颠覆国家政权罪，质疑罪名从来都是由中共定义。
民阵召集人岑子杰担心，不经立法会审议法例，后果严重。他表示，过去半年不经立法会通过的《蒙面法》及“限聚令”，均对香港造成极大伤害，打击出来发声的市民，而且法例模糊不清，成为警方滥权的工具，未来若由政府公布港版国家安全法，有关的“分裂国家”等的定义，均由政府决定，担心政府会立一条伤害港人的法律。
国际回响
“港版国安法”惹来国际回响，美国总统特朗普昨日（21日）离开白宫前回应记者提问称，暂不清楚相关议案的具体内容，但称“如果这事发生，我们的处理会非常强烈”。美国国务院发言人摩根·奥塔格斯（Morgan Ortagus）亦表示，“任何不能反应出香港民众意愿的国家安全立法都将对稳定造成极大破坏”，“且必将受到美国和国际社会的强烈谴责”。
美国参议院两党议员联合提案，寻求立法对干预香港自治的个人及实体进行经济制裁。法案由共和党参议员杜美（Pat Toomey）和民主党参议员范霍伦（Chris Van Hollen）共同提出。法案还规定，若发现有银行与违反这项保障香港自治法律的实体有业务往来，亦会对银行采取次级制裁。
英国外交部表示，正留意报道和密切监察情况，期望中国尊重香港的权利、自由和高度自治，英国作为《中英联合声明》的签署国，致力维护香港的自治和尊重一国两制的模式。前港督彭定康接受英国广播公司（BBC）访问时称，英国政府应该告诉中国，此举令人发指（outrageous），形容是对香港自治、法治及基本自由的全面攻击。