香港下一届区议会选举将于明年底举行，香港政府日前公布区议会选举的选区划界《建议》，来年或调整128个现有选区的分界，并另外新增21个选区。《建议》目前进入公众咨询。随即，针对调整方案，不少民主派区议员发出声讨，指选区划界不公（Gerrymandering，政治术语，又称“杰利蝾螈”），批评是次重新划界存在政治考虑。
“选区划界不公”是美国政治术语，历史已久，甚至被认为是美式政治中一个最大的弊病。那么把同样的指控放在香港是否也成立？反过来，连作为民主国家的美国也未能自我纠正问题，那么不公平选区划分在香港是否也不可避免？会否如批评声音所指，成为专制操控选举的利器？
划界不公中的数字游戏
选区划界不公的历史要追溯到美国立国初期，1812年，马萨诸塞州州长把该州某一个选区的划得像一只蝾螈一样，被认为是通过控制选区的分界线从而控制选民划分，进而操控选情。“杰利蝾螈”这个名字，由此而起。美国宪法规定每十年进行一次全国人口普查，并以此为基础重划国会众议院选区。因此，选区划界不公就成为美国政坛纠缠不休的问题。
要明白选区划界不公的运作模式，需先理解一点，即选民的投票取向其实很大程度是可以预知的。选民的政治立场往往和其社会地位相关，而社会地位又往往受族裔、性别、收入和教育程度等变数影响。以2016年美国总统大选为例，票站调查结果显示，黑人女性投票者当中有94%选择了希拉里，只有4%选了特朗普，另外2%选了其他候选人；没有大学学位的白人中，有66%投给了特朗普，但是有大学学位的非白人中，只有22%投了给他。