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欧洲议会提出英欧谈判原则底线:脱欧谈判与贸易磋商不能同期进行

刊登于 2017-04-06

欧盟委员会主席Jean-Claude Juncker(左)及欧洲首席谈判代表Michel Barnier (右)将在谈判中发挥关键作用。
欧盟委员会主席容克(左)及欧盟委员会首席谈判代表巴尼耶(右)将在英欧谈判中发挥关键作用。

4月5日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡召开会议,并就预计于5月展开的英欧谈判通过一份不具约束力但态度强硬的决议,为谈判订立原则底线。

决议驳回英国此前提出的要求,表明谈判应分阶段进行,包括:

  • 欧盟不会在与英国进行脱欧谈判的同时,与英国磋商未来的贸易安排;
  • 在谈判取得实质进展后,欧盟才会与英国商讨正式脱欧后的过渡安排,而任何过渡措施,例如让英国逗留在欧洲单一市场并享有免关税待遇等,其生效期均不能超过3年;
  • 在未完成脱欧程序前,英国亦要继续履行成员国义务,包括财务承担、保障居英欧盟公民权利等,期间英国亦不可与第三国进行贸易协定谈判。

在英欧谈判中,欧盟一方由欧盟委员会代表英国以外的27个成员国参与,而欧洲议会在谈判中并没有正式角色。但根据《里斯本条约》第50条,在英欧谈判得出协议后,欧洲议会有权就协议进行表决,并对他们不满的条款提出修正案;这可能令英欧双方无法在2年期限内达成协议,而英国也可能选择在没有协议的情况下脱欧。

尽管欧洲议会5日通过的决议并不具约束力,但决议以516票赞成、133票反对、50票弃权而获得通过,被外界视为足以反映欧洲议会对英欧谈判原则的强硬取态。

在欧洲议会5日的会议上,欧盟委员会首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)已表态支持英欧谈判以分阶段的形式进行。巴尼耶强调,英国在没有协议之下“硬脱欧”是欧盟不愿看见的结果。他表示,欧盟无意就英国寻求脱欧而提出惩罚措施,但同步展开脱欧谈判及贸易协议磋商的确是过于冒险,并非稳妥、务实的做法。

欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)则表示,对于英国寻求脱欧,他本人由衷伤感,但欧盟委员会必定会与欧洲议会团结地站在同一阵线。他表示,必须尊重英国人民所作出的选择,但形容他们的选择并不符合欧洲及全球历史趋势。不过,他再三重申,英欧谈判最终若无法得出任何协议,将会是最坏的结局:“没有协议等同没有赢家,所有人都输。因此,我们将以减少对民众、对贸易、对社会的伤害为对英谈判的目标。”

然而,欧洲议会议员、英国独立党(UKIP)前党魁法拉杰(Nigel Farage)抨击欧洲议会为谈判订立“不可能的条件”,做法等同意大利黑手党勒索赎金。他强调,英国对欧盟并无敌意,但英国有自由选择离开欧盟的权利。在去年英国脱欧公投的宣传期,法拉杰大力提倡英国脱欧以夺会法治、经济及移民政策的自主权,是英国“脱欧派”代表人物之一。

来源:now 新闻BBC卫报

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