3月5日,十二届全国人大五次会议在北京开幕,中国国务院总理李克强发表了2017年政府工作报告(全文)。李克强首先汇报了2016年中国政府各项承诺指标的落实情况,显示绝大部分都已达标;而在对2017年的展望中,他继续调低国民生产总值(GDP)增速至6.5%左右,达到近年新低;至于报告中的香港部分,则史无前例地提出了“港独是没有出路的”。
2016年政府工作回顾
去年是中国“十三五”计划(即第13个5年规划)的开局之年,当局去年将 GDP 增长目标设定为6.5%至7%,是之前25年来最低。在这一背景下,外界尤为关注中国经济走势。而李克强的报告则给出了几组关键数据:
此外,李克强指中国经济走向“稳中向好”,工业企业利润从上年度下降2.3%转为增长8.5%;全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。
至于问题方面,李克强提到经济增长内生动力仍然不足,部分产业产能过剩严重,财政收支矛盾较大,一些企业生产经营困难,地区经济走势分化,经济金融风险隐患依然严峻,环境污染形势、尤其是部分地区严重雾霾情况值得关注。
去年中多次公开发表言论要求政府减少行政审批程序的李克强,此次又一次强调政府存在“涉企收费多、群众办事难”的问题,少数官员懒政怠政、推诿扯皮。
减少政府自由裁量权,增加市场的自主选择权。
2017年政府工作总体部署
在报告的第二部分,李克强将今年 GDP 增长目标定在6.5%左右,但补充说将在实际工作中争取更好结果,通胀目标在3%左右,新增就业人口1100万人以上,城镇失业率控制在4.5%以内。
针对房地产市场,李克强的言论较为以往谨慎,只是指出目前三四线城市房地产库存较多,要求各地方政府要以市场为主满足多层次需求,而房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。今年中国政府期望完成600万套的棚户区住房改造,继续发展公租房。
去产能方面,报告提出了今年继续缩减5000万吨左右的钢铁产能,退出煤炭产能1.5亿吨以上。
至于具体的民生措施改革,李克强提出年内全部取消手机国内长途和漫游费用,将城乡居民医保财政补助从每人每年420元人民币(下同)提高到450元,在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。
批评港独没有出路
报告的香港部分,完整表述了“一国两制” 、“港人治港”、高度自治的方针,并未遗漏。但是增加了“严格依照宪法和基本法办事,确保一国两制在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形”的表述,同时点名了港独没有出路。 此外,李克强提出要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。
而台湾部分同样是以一个中国原则及“九二共识”为基础,同时增加了“绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去”的表述,提出要为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。
全国人大会议新闻发布会
十二届全国人大五次会议开幕前一天的3月4日,大会发言人傅莹在中外记者新闻发布会上,回答了诸多近来舆论热议的话题。
中国的证券法修订在2015年股灾时暂停,今年将恢复
傅莹承认证券法修订草案在2015年4月提交人大常委会审议,而当年夏天出现了“证券市场的异常波动”,暴露了一些新问题,需要总结教训、重新论证。所以人大常委会法工委对草案重新做了修改,预计今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
雾霾问题我每年都要回答
傅莹指自己是第五次参与人大新闻发布会,而国内媒体几乎每年都会问环境议题,“媒体年年关注,我们年年回应”。她承认治理雾霾是一个长期挑战,人大会不断完善环保相关的法律制度、监督法律有效实施。除了大气污染,她承认中国部分地区水和土地污染同样严重。
2020年完成民法典编纂
傅莹介绍,民法总则草案将在本次人大会议期间提请委员审议,按计划,民法典的编纂工作预计于2020年完成。傅莹表示,中国现行的民法通则制定于30年前,对国家经济发展、社会进步起到了重要保障作用。此次提交审议的民法总则草案根据社会新形势作出了不少调整、创新,比如针对农村留守儿童、社会老龄化趋势的社会新特点,进一步完善了监护制度,扩大了监护范围,尤其关注到了失能老人的保护问题。
习近平和特朗普想做朋友,贸易逆差靠贸易解决
在谈到中美关系时,傅莹表示,中美关系合作还是主流,希望美国对内对外政策调整的影响是正面的、积极的。“习近平主席和特朗普总统两次直接通电话,传递的信息还是很清晰的,就是中美之间还是要多合作,成为很好的伙伴。”中国主张通过扩大贸易的方式,解决两国间的贸易逆差问题。