台湾《电业法》修法历经20年、7度闯关，终于在1月11日晚间立法院三读通过，打破长期以来由台湾电力公司（以下简称台电）独占电力市场的局面，也是近半世纪来台湾最大规模的电业市场架构及管理制度改革。此次电业自由化让零碳排放的绿电先行，业者可直接售电给客户，同时2025年“非核家园”条款也入法，确定届时台湾核电厂将全面停止运转。
厂网分离、绿能先行，迈向非核家园
为尽速达成总统蔡英文多次承诺的“非核家园”目标，执政党认为引进市场竞争机制应对缺电挑战势在必行。而本次修法先开放争议较小的绿电入场，未来1至2.5年内，绿电可直接供电给消费者。且为鼓励再生能源，绿电可获优先调度、输配电费优惠、直接销售等鼓励，且绿电在一定规模以下，无需提供备用供电容量，以降低民间业者投入门槛。
目前台电球员兼裁判，不可能让绿能迅速发展。
由于过去台电集发电、输配电、售电于一身，为达市场自由化，势必进行“厂、网分离”，即发电厂与输电网不得兼营。此次修法便将电业分为发电业、输配电、售电业三大区块，发电业与售电业开放民间业者加入，输配电网维持国营，并得兼营公用售电业。据此，未来6至9年台电将切割成发电、输配售电二家子公司，但可转型为控股母公司控股厂、网。
而为落实非核家园，三读条文明订核能发电设备应于2025年以前，全部停止运转。政府则应订定计划，积极推动核废弃物最终处置相关作业。但新法尚未就兰屿的核废料订出明确处理期限。
环团批台电仍垄断、冲击未评估
立法院在短短一个会期之内通过延宕多年的电业法修法，过程并非没有争议。例如开放后的电业管制措施要由哪个机构执行？负责决定价格的电价审议会是否开放公民参与？由于在党团协商后朝野仍无结论，最后民进党以人数优势，通过以政府介入稳定电价为主的行政院版本。
环团则批评，台电虽在新电业法下切割业务，但仍可透过控股母公司后垄断电业，与原本期待的厂网分离仍有落差，且如此一来只会制造更多科层体制下的“肥缺”。
对此，经济委员会召委、民进党立委管碧玲表示，台湾社会对《电业法》的期望是全面自由化、反财团化、不涨电价等“三位一体”的修法，但实际上三者相互矛盾，也因此现阶段只好让自由化打折，为避免大财团占领市场、哄抬电价，先保护国营、规模较大的台电，并全力促进绿电发展。
但放眼国际，各国在电业自由化的过程中皆曾遭遇冲击，环团质疑台湾是否已准备好应对。绿色公民行动联盟副秘书长洪申翰便表示，这次修法前，官方原本承诺要做电价是否上涨等冲击影响评估，但后来完全没做。而虽谈绿能优先，又看不到配套。
声音
许多国家在切割综合电业时，都遇到强烈反弹而成为电业自由化的阻力。如能有独立的系统调度机构，不切割也是可行。
未来反映能源的外部成本（如燃煤的全民健康成本、社会成本等），电价有可能调涨，但无论是涨或跌，政府应做好社会沟通，让民众了解电价涨跌的理由。
肯定2025非核家园入法，可看到政府很努力在做能源转型工作，且发展绿能确实是世界趋势；不过，可惜这次修法并未让多元能源市场更完备，后续新制上路仍有待观察。