国际弹劾朴槿惠

朴槿惠其实还不会走,等着潘基文?

韩国总统最新讲话并非决意下台,而很可能是阻挠弹劾的技巧,她的退路还有其他选项。

端传媒记者 朴春兰 发自香港

刊登于 2016-11-30

#弹劾朴槿惠#南韩

南韩总统朴槿惠就该「亲信干政」事件发表了第三次国民谈话。
南韩总统朴槿惠就该「亲信干政」事件发表了第三次国民谈话。

韩国总统朴槿惠“亲信干政”事件在过去两个月不断发酵,11月29日,朴槿惠就此事件发表了第三次国民谈话,首次表明下台意愿,表示将按照国会的建议及法律程序,卸下总统一职。但国民的反应却相当冷淡,Facebook直播旁的留言,大多是“不要拖延时间,我们要的是,你即刻下台。”

与前两次的国民谈话一样,朴槿惠始终不承认自己有任何法律或政治上的过失,并指“从政以来,我一瞬间也没有为谋求私益而怀过私心”,自己的错误只是在于“对身边人的不察”。这番表态被指没有诚意。此前一天,朴槿惠以“公务繁忙”为由拒绝了检方要求面对面调查的要求,而在此前,11月4日的第二次国民谈话中,朴槿惠曾主动表示愿意接受检方调查,出尔反尔的作法也让许多人觉得,她的讲话不再可信。

除了老百姓,三大在野党也表示朴槿惠29日讲话,并非如她所说,真的要“放下一切”,而是为了躲避弹劾的政治伎俩,目的在于让“非朴”议员不再与在野党联手推进弹劾案。

执政党新世界党内长期以来存在“亲朴槿惠”与“非朴槿惠”两个派别,其中“亲朴”占大部分,因此“非朴”有时也被称为是“非主流派”。11月23日,新世界党元老级人物金武星召开记者会,被认为有可能代表新世界党参选下届总统的他,表示将不参与大选,并表示将与新世界党中的“非朴”议员,联合三大在野党—三大在野党——共同民主党、国民之党、正义党共同推进总统弹劾案。金武星表示,初步调查,新世界党内将会有大约40名议员愿意与178名在野党及无党派人士共同推进弹劾案,这样一来国会通过弹劾案的机会大大增加。

根据韩国宪法,弹劾总统需要国会一半以上的议员发起,三分之二以上的议员签名,才可递交到宪法裁判所。韩国国会共有300个议席,其中执政新世界党占122个席位,其余在野党以及无党派人士占178席。单靠在野党及无党派人士无法在国会通过总统弹劾案,至少还需要争取22个新世界党议员方可入禀宪法裁判所。

也就是说,新世界党内“非朴”议员成为是否弹劾的关键。他们一直以来希望朴槿惠自愿下台,在她坚持不下台时,才决定推进弹劾。如今,朴槿惠亲口透露下台意愿,有些“非朴”议员却开始动摇。

因为如果不弹劾,那么另一个选项就很可能是“修宪”。现在韩国总统的任期是5年,不可连任,这主要是因为朴正熙、全斗焕等前任总统为长期掌权,数次擅自修宪,为防止大权长期掌握在一个人手中,韩国总统目前为单任制。一旦修宪,可能是缩短总统任期,把5年改为4年,并可连任。现在韩国总统的权力非常大,甚至被诟病为“帝王总统”,所以修宪应该会下放一些总统的权力到国会,这是“非朴”派乐见的。

朴槿惠发表第三次国民谈话后,新世界党“非朴”派确实也表明需要时间考虑,希望将最终的弹劾期限从原来的12月2日推至12月9日,弹劾立场不再坚定。但如果到12月9号,与朴槿惠仍无法达成共识,就会跟在野党一起推进弹劾。

也就是说,朴槿惠表态把命运交给国会,实际上争取了“非朴”派转态,为自己赢得了周旋时间。

三个在野党则不放弃推进弹劾案。一旦弹劾案在国会通过,宪法裁判所需在180天之内做出最后决定。弹劾案入禀宪法裁判所的一刻开始,朴槿惠作为总统的一切权力将会终止,将会由总理代行职务。如果弹劾案在宪法裁判所通过,朴槿惠将在辞退后,遭到检方起诉,并在下台60天内举行大选。但没有“非朴”议员的助力,单靠在野党,弹劾案通过率几乎为零,如果国会无法通过弹劾案,朴槿惠则会继续任总统,一直到二零一八年二月。

市民在首尔广场举行大规模示威,要求韩国总统朴槿惠下台。
市民在首尔广场举行大规模示威,要求韩国总统朴槿惠下台。

最早建议朴槿惠“有秩序”地“荣誉下台”的是新世界党内的“亲朴”派,希望借此避免弹劾的局面发生,朴槿惠当时并未接纳此提议。目前,“亲朴”派呼吁党内“非朴”派不要与在野党联手推进弹劾案,为减少国家混乱,应支持总统“有秩序地下台”。

“亲朴”同样支持修宪。新世界党院内代表郑镇硕此前曾表示:“以国民同意为基础,在制定新宪法后,调整朴槿惠总统的任期,现在除了修宪,没有其他办法。”

韩国宪法规定,延长任期及连任制,对现任总统不适用,但缩短任期无限制,到明年2月,将是朴槿惠任期满四年,即“届满卸任”,避免弹劾及被迫下台的局面。

但在国会提出修宪,还要国民投票,确认新宪法,过程并不容易。但估计到时,朴槿惠辞退后,仍免不了要面对检方的起诉。

另外,潘基文将在今年年底卸任联合国秘书长一职,之前早有传闻称,他将会参加明年的韩国总统选举,早在九月时,媒体就曝出新世界党正积极寻求潘基文作为执政党候选人参与下届大选。对此,潘基文未否认亦未承认,表示“自己将在卸任后,认真考虑可以为祖国做怎样的贡献。” 上周开始,坊间还有另外一个说法在流传,

传闻称青瓦台已经写好剧本,朴槿惠将在联合国秘书长潘基文返韩时宣布下台,潘基文成为成功劝说朴槿惠下台的“国民英雄”,之后通过选举当选总统。

“亲信干政”丑闻发酵,一个多月来,朴槿惠已经发表三次国民谈话。
“亲信干政”丑闻发酵,一个多月来,朴槿惠已经发表三次国民谈话。

事件要从梨花女子大学的郑尤拉(音译)说起,牵出事件核心人物—崔顺实。崔顺实是朴槿惠的密友,两人相识超过四十年,她的前夫郑润会在一九九八年朴槿惠初入政界时,担任朴槿惠的助理。朴槿惠就任总统后,郑没有进入青瓦台,但他推荐了不少自己的“心腹”担任青瓦台要职。当时有人将郑润会称为“暗线实势”,是韩国的实际掌权者,然而,之后有人爆出,大韩民国序列首位其实是崔顺实,郑润会只能排在其后。

郑尤拉不当入学事件爆出后不久,据传与崔顺实关系极为亲密的夜总会男子高永泰(音译)向媒体爆料,“崔顺实最喜欢的就是修改朴槿惠的演讲稿”,媒体从崔顺实弃置的电脑中查到两百多份文件,其中有四十余份为朴槿惠的演讲稿,由此可见,崔顺实确实拥有修改和审阅总统演讲稿的权力。媒体还在崔顺实的电脑中发现了总统就任准备的相关人士任用、国务会议与出访资料等机密文件。

10月30日,事件的核心人物崔顺实终于在仁川机场现身,韩国检方接纳了她“身体不适,休整一日再到检察院接受调查”的请求,于次日下午3点开始审讯。舆论普遍认为,从崔顺实返韩到接受调查之前的三十一个小时,很可能会有律师、法官为她“做功课”。

朴槿惠执政以来,许多事件不得民心。
朴槿惠执政以来,许多事件不得民心。

朴槿惠政府执政未到四年,但期间多起事件,已经让民众怨声载道。

其中,影响最大的事件是“世越号沉船事故”。2014年4月16日,一艘载有476人的轮船,从仁川港驶向济州岛时沉没,当时船上有325名参加修学旅行的高中学生。事故发生后,第一时间到达现场的并非警察与海军,而是渔船与商船。事故造成295人死亡,9人下落不明。许多人认为政府监督与事后救援不力是大量死伤者出现的主要原因。

2015年5月开始,韩国爆发“新沙士”(MERSE)疫情,韩国政府监管不善问题凸显、同年11月,不顾历史学界、教育界及在野党的反对,推进历史教科书国定化。反对人士的担心主要集中在,现任政府可能会为朴槿惠的父亲朴正熙“洗白”,美化朴正熙的独裁统治,亲日史此后不久,韩国发生“民众总崛起”示威,十万人聚集在首尔光化门广场,举办单位是“民主劳动总会”,共53个工会参与,反对朴槿惠政府提出的劳动改革政策。其中一名59岁的农民白南基被警察的强力水柱击重,后一直处于昏迷状态,于今年9月25日不治身亡。白南基死后,各地又出现了示威,谴责政府暴力镇压民众。

去年12月28日签订的“日韩慰安妇协定”也被许多韩国人认为是政府无能的耻辱条款。协定规定日本政府提供十亿日圆,为慰安妇成立基金会。不少慰安妇抱怨事前未获征询,这项将慰安妇排挤在外的“慰安妇协定”让许多慰安妇认为无法接受。她们要求日本政府正式道歉、负起法律上的责任,今年,12名韩国战时慰安妇受害者表示将对政府提出告诉,对韩国政府在日本拒绝为慰安妇问题正式负起法律责任的情况下,仍签订协议表示不满。

可以说积起的民愤在此次“崔顺实门”中彻底爆发,上周末的烛光集会有150万人参加,这周,除了朴槿惠首次发表提前下台意愿外,检方对于崔顺实的调查也将告一段落,接下来便是特别检查与国政调查,针对崔顺实干政事件究责,步步对朴槿惠进逼。

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