经过为期20天的咨询,11月3日,韩国政府在一片争议声中正式对外公布,初中历史教科书及高中韩国历史教科书将由政府统一编撰及发行,并于2017年开始使用。
使用国定教科书是无可避免的选择……不能够继续用歪曲事实、意识形态偏颇的历史教材教育下一代。
韩国总理黄教安在记者会称,现行检定教科书制度下,无法编写正确的韩朝历史教材,使用国定教科书无可避免。他称,目前有教材将“大韩民国政府成立”的意义压低为组建政府机关,却把“朝鲜民主主义人民共和国建立”抬高为建国,会给人以朝鲜更具正统的错觉。
黄教安又举韩战为例,指现行教材将当年“三八分界线”的频繁冲突说成是战争直接原因,淡化了朝鲜责任;他另外又举2010年天安号巡逻舰被击沉事件,指有教材将朝鲜军事挑衅及韩国损失等内容减到最少,掩饰了朝鲜的侵略野心。他形容这些教材歪曲事实、意识形态偏颇,又指目前99.9%高中正采用不中立的教材。
韩国民间持续反对政府统一编订历史教科书的计划,早前有历史学者质疑总统朴槿惠一意孤行,是为了从历史教育淡化其父亲、独裁总统朴正熙的铁腕执政历史,更称国定历史教材是“民主倒退,父亲发动军事政变,女儿发动历史教育政变”。
为了纠正教材中的历史错误,根除被意识形态的某种倾向所左右的社会争论,我们做出了这个必然的选择。
韩国历史教科书方案曾经历两次改变。
1974年,时任总统的朴正熙推行“教育平均化”政策,强调“整齐划一性”,由国家统一制定教科书;取消初高中入学考试;废除公立、私立及重点学校的划分,中小学生就近入学 ;高考由教育部统一命题,不允许高校自主招生。
在随后的几十年中,左右两派政府对“教育平均化”的执行度略有不同。直到2008年,李明博上台后大胆推进一系列教育体制改革,提出从平均化的教育体系转变为“以自主和竞争,强调效率为基础教育先进化体系”,以“培养符合全球化时代的国际型人才”。自2011年起,韩国改用目前的民间编订、国家审查教科书方案,各学校可以从多家出版社自主选择教科书。
不过,2013年朴槿惠上任后不久,就要求修正“教育第一线”的“历史与真相”。今年8月起,历史教科书统编的议程开始浮上水面。
对于统编历史教材的原因,执政党新世界党党首金武星指,“所有现行的历史教科书中都包含一些反国家的观点”。他表示九成的韩国历史学者都是左翼,还举例说教科书中对朝鲜“主体思想”没有足够的批判。
但统编教材的反对者指,政府可能在教科书中美化历史上“亲日派”的形象,因为现任总统朴槿惠的父亲朴正熙就是一名“亲日派”。此外,还有批评指朴槿惠是想借此来美化她父亲的形象,因为朴正熙在威权统治下打压社会活动人士,在死后一直遭到诟病。
韩国最大在野党新政治民主联盟已向国会提交议案,要求解除教育部长黄佑吕的职务,指他“违反教育自主及政治中立”,但执政党在国会占多数。新政治民主联盟还形容统编教材是“对历史的政变”,会用一切手段来阻止。在民间,超过2300名教研人员与学生联署反对统编,多个学生团体在政府中央厅舍前举行烛光晚会抗议。