澳大利亚政府11月13日宣布与美国达成协议,将目前在邻近岛国瑙鲁(Nauru)及马努斯岛拘留中心的难民,经评估后送至美国安置。然而,人权团体担忧在美国总统当选人特朗普(Donald Trump)排斥难民的态度下,安置作业可能生变,并且批评此协议缺乏明确日程及安置人数等细节,“并不算是计划”。
澳大利亚的难民政策自2012年起转为强硬,政府动用军队在海上拦截、遣返寻求庇护者,并将他们送至临近的岛国瑙鲁或巴布亚新几内亚的马努斯岛的拘留中心等待审批。即便后来获得难民身份,也只能定居于这两个太平洋小岛,目前约有1200人滞留于其中。
澳大利亚处置难民的措施已经遭受联合国及许多人权组织多次谴责。2016年8月,卫报公布超过8000页的瑙鲁文件,更披露难民营内大量性侵、暴力内幕,以及对澳大利亚政府对此系统性地视而不见,不仅引来国内外强烈批评声浪,更促使澳大利亚政府同意关闭马努斯岛难民营,然而确切日程尚未公布。
我现在证实政府已经达成了进一步的第三方安置协议。这项协议与美国订立,是个一次性协议,不会重复施行,它也只适用于目前在拘留中心的人。
针对此次安置协议,澳大利亚总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)表示,它将是一个一次性的协议,只适用于目前在拘留中心的难民,并不提供给未来至澳大利亚寻求庇护者。
特恩布尔并未透露具体安置人数,只指出美国安置部门将会针对难民进行评估,而且会以女性、儿童以及家庭为优先安置对象。对于符合条件但拒绝接受安置的难民,则会获得有效期20年的瑙鲁签证。
在堪培拉的记者会上,特恩布尔强调此安置协议并不会改变澳大利亚现在的难民政策。他预期人口走私贩将会利用此协议偷渡更多难民,但他宣称澳大利亚政府已经部署该国历来最大规模和最具实力的海上监控舰队,以阻止海上偷渡。
目前人在新西兰的美国国务卿克里(John Kerry)也证实,美国已同意此难民转置方案。然而,由于许多被拘留者来自叙利亚、阿富汗和伊拉克,面对美国总统当选人特朗普的反移民态度,克里坦承他无法回答特朗普是否会推翻此协议。难民人权组织“难民行动联盟”(Refugee Action Coalition)发言人Ian Rintoul 也认为,有鉴于特朗普先前反难民言论,此协议的执行可能会以失败告终。
这个公告充满漏洞,没有时间表、没有数字、没有关于政府将如何安置这些将被遗弃的数百名无辜的人的细节……这不算是一个计划。
虽然人权团体认同此协议是目前难民安置僵局的重大进展,却也认为未来还有很长的路要走。同时,人权团体也极度关切此安置计划缺乏明确时间表及安置人数等详细资讯,称希望看到更多相关细节,并敦促美国及澳大利亚迅速采取行动,避免难民遭受更多的痛苦和创伤。