当地时间9月19日,一年一度的联合国大会在纽约拉开序幕,包括美国总统奥巴马、中国国务院总理李克强、巴西总统特梅尔(Michel Temer)在内的超过140位各国政要,将出席为期5天的会议。本次联合国大会不仅要进一步推进2030年前消灭贫穷与饥饿的目标,也将讨论全球难民危机、中东和平、核武器威胁等焦点议题。
全球难民危机:大国责任会起作用吗?
根据联合国难民署的统计,全球每天有3.4万人被迫无家可归。政治危机与战争带来了6530万流离失所的人,其中约2130万人是难民,平均年龄不足18岁;4080万人是移民;320万人是庇护寻求者。
9月19日,联合国秘书长潘基文就难民与移民问题发表报告,倡议为移民提供“以人为本的、敏感的、人道的、有尊严的、两性平等的、及时接收的”的环境。不少国家此前曾否决每年安置10%难民的草拟协议,潘基文则希望藉今年的大会达成共识。
潘基文当天亦与国际移民组织总干事 William Swing 签署了相关协定,使得国际移民组织正式加入联合国系统。
美国将于20日联合超过45个国家协商难民问题,并计划将本国的人道救援金额提升到30亿美元,将安置人数翻倍,改善约100万年轻人的教育渠道,并提供更多工作机会。
不过,国际特赦组织(Amnesty International)对峰会效果颇为怀疑。国际特赦组织秘书长 Salil Shetty 在一份声明中指责全球领袖不仅没有分担责任,反而在逃避问题,并称在“70年来最严重的难民危机”中召开的峰会,注定将以失败告终。
你能听到世界各国抱怨联合国没有处理好难民危机。联合国处理难民危机的方式,是我们所有联合国内的国家走出来面对政治压力,做得更多,给予得更多,承担更多安置难民的挑战。
朝鲜核危机将成焦点
针对朝鲜核危机问题,联合国曾于今年3月2日通过了最严厉的制裁措施,包括禁止向朝鲜运送可能用于核试验、导弹计划的物品;冻结可能与核、导计划有关的金融资产;禁止对朝鲜出售和转让武器及航空燃料;禁止从朝鲜进口稀有矿产等。然而朝鲜领导人金正恩随后回应强硬,指示朝鲜军方“时刻做好随时发射为保卫国家而部署的核弹头的准备”。
就在本月9日,朝鲜官方媒体宣布成功进行了第五次核试验。此次核试验被监测到引发里氏5.0级地震,这意味着爆炸当量高达1万吨,是朝鲜历次核试中威力最大的一次。朝鲜核问题已越来越成为威胁东北亚安全的不确定因素,也是本次联合国大会的焦点之一。
叙利亚停火再生变数
由于美军9月17日空袭叙利亚时“误炸”政府军据点造成数十人死亡,9月12日刚刚生效叙利亚停火协议,再度面临新变数。
潘基文在峰会开幕前表示,尽管世界各地的冲突都在制造悲剧,然而叙利亚不断恶化的局势相比其他冲突都更为严重,“有影响力的大国有责任利用他们的影响力,抓住最后的机会追求政治解决方案。”