近来中国连续多起电信诈骗案,都是因为虚拟电信运营商未能严格执行手机实名制的规定而引发。淘宝网日前就发布新规,将停止售卖“手机号码、套餐、增值业务”等商品,新规将于9月7日正式生效。
根据淘宝网《手机号卡类商品禁售规则调整变更公示通知》,包括中国联通、移动和电信三大运营商在内的上网资费卡、SIM卡等商品都不得出售。不过天猫商城内的合资格商家,仍然可以继续销售。淘宝官方对财新网表示,此举为响应监管部门要求。
2016年5月,中华人民共和国工业和信息化部(简称工信部)发布《进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》(简称《通知》),该通知被视为自2013年9月正式实行手机实名制以来最严格的措施。
《通知》要求各电信企业确保在今年12月31日之前,保证用户实名率达到95%。《通知》还批评在手机号码实名制的政策推行后,部分网络销售平台仍有实名登记不严等现象,并规定网络销售平台需要在8月31日之前清理移动电话卡经营者。
与以往不同的是,工信部此次颁发的《通知》体现出“强硬态度”,对于拒绝登记实名的用户,超过期限后可强制停机。
虚拟运营商试点两年,促进了提速降费,推动了电信行业的创新,但也存在实名制落实不到位,违规率很高的问题。
虚拟运营商是指淘宝、京东等承接电信运营商业务,并直接与消费者对接的代理商。例如淘宝网上的部分商户,从电信运营商购买手机号资源,然后销售给消费者。这本被视为“创新”之举,却在近年因实名制的漏洞引发电信诈骗而成为众矢之的。
日前,发生多起大学生因诈骗电话被骗取大量钱财的案件,诈骗电话多以“171”开头。据悉,“170”和“171”为虚拟运营商的专门号区,在2014年发放初期的数量高达10万个。该号段通常无需身份证登记便可购得,已成为电信诈骗的惯常号码。2015年9月,工信部曾就“170”号段的垃圾信息治理问题,约谈7家虚拟运营商的负责人,但收效甚微。
2016年4月,工信部曾要求虚拟运营商在一个月内对没有实名登记或虚假登记的用户完成登记工作。然而据新京报披露,经过7月对26家虚拟运营商的100多家网站的暗访,发现未进行实名登记的网点比例仍高达近40%。
工信部加快手机实名制政策的落实后,各省市也逐步明确实名制的期限。其中,浙江省明确于8月25日起实施“不实名制就停机”的措施,而北京则将期限定于10月15日。