日报

130亿欧元罚单开出后,美国、爱尔兰和苹果都表示要和欧盟抗争到底

刊登于 2016-08-31

爱尔兰政府与美国科技业巨擘苹果公司达成的极低税率税务协议为违法,苹果须向爱尔兰补交一百三十亿欧罗税款。
欧盟裁定爱尔兰政府与苹果公司达成的极低税率税务协议违法,苹果须向爱尔兰补交130亿欧元税款。

由于认定爱尔兰政府给予苹果的纳税优惠属于特殊优待,8月30日欧盟委员会向苹果开出了高达130亿欧元的史上最大额税款罚单。然而,三方当事者苹果公司、爱尔兰政府和美国政府随后均表达了强烈反对。

我们正向全欧洲的纳税人发出一个信息:这是一个做生意和投资的好地方,但你需要按规则玩游戏。

负责调查苹果纳税状况的欧盟竞争委员会专员 Margrethe Vestager

美国财政部:这是针对美国企业的抢钱

美国财政部发言人形容欧盟委员会的决定“不公平”,并警告这一做法可能产生更广泛的影响:“欧盟委员会的行为可能削弱在欧洲的海外投资、商业氛围以及美国和欧盟之间经济合作关系的重要精神。”

美国众议院议长莱恩(Paul Ryan) 则在裁决当日的声明中强调,这一决定非常“糟糕”,“在事情发生几年后用巨额税单轰走一间公司,将向大西洋两岸提供工作岗位的企业传递错误信息,这也是对许多欧洲国家的条约义务的直接触犯。这类意料之外的严苛税收是在扼杀就业机会。”民主党参议员 Ron Wyden 还指出,“这一裁决可能成为破坏我们税收条约的危险先例,而其他国家也可能把美国企业当作目标。”

民主党参议员 Charles Schumer 更谴责欧盟的做法是“针对美国企业和课税基础的抢钱”,他指出这件事说明美国政府“需要改革国际税法体系以确保税收利润回到国内”。参议院财政委员会(Senate Finance Committee)主席 Orrin Hatch 也呼吁委员会推进“重写现存的税收政策”。

根据美国现行的税收政策,美国企业税率最高可达39.1%,其中包括35%的联邦企业所得税率和平均4.1%的地方政府企业所得税;而在希望以低税率吸引海外企业的爱尔兰,这一税率仅为12.5%。而根据欧盟委员会的调查结果,由于爱尔兰政府为苹果公司提供的税收优惠,2003年到2014年间,苹果在爱尔兰的实际纳税比例不足1%。BBC的报道显示,苹果90%的海外收益都被合法转移到爱尔兰,这意味着这些收益可以依照爱尔兰的税收规则纳税。

此前,美国共和党总统候选人特朗普(Donald Trump)介绍其经济政策时曾表示,计划将最高35%的企业税大幅下调到最高15%,并终结针对美国企业海外收益纳税延迟的政策,代之以低达10%的企业税率。据估算这一做法有望使超过2万亿美元的美国企业的海外收入回到本土。

爱尔兰:130亿欧元事小,吸引跨国巨头事大

尽管130亿欧元的税收罚款相当于爱尔兰2015年公司税(Corporate tax)收入的两倍多,但爱尔兰政府似乎更在乎他们对海外企业的吸引力。8月30日欧盟的裁决刚出,爱尔兰财政部长 Michael Noonan 就已表示,“极度”不同意裁决内容,爱尔兰将向欧洲法院上诉。“我们支持过去做法的合理性,我们认为欧盟委员会已经介入到欧洲主权国家的竞争力。”

捍卫税收体系的完整、为企业确保税收政策的确定性、挑战欧盟救助规则对主权成员国税收竞争力的侵犯非常必要。

爱尔兰财政部长 Michael Noonan

苹果公司的欧洲总部位于爱尔兰科克郡,苹果公司在这里雇佣了5000名员工;而在爱尔兰设有分支机构的美国公司超过700间,雇佣人数逾14万。一旦欧盟的裁定施行,爱尔兰政府未来不仅将失去苹果公司带来的工作岗位和纳税额,Google、Facebook 等多间被爱尔兰低税率吸引来的行业巨头也可能考虑离开。事实上,即便6年前向欧盟申请紧急援助时,爱尔兰政府也坚持未更改针对这些公司的税收政策。Noonan 周二的声明中也明确指出,此时向外资企业释放“强烈信号”,说明爱尔兰仍是有吸引力的稳定中长期投资选择地非常重要。

不过,这一立场在爱尔兰并非人人买账,毕竟130亿欧元相当于每个爱尔兰人都能分到3000欧元。爱尔兰反对党 Sinn Fein 就认为,政府不应上诉要求撤回裁决。也有观点认为,爱尔兰政府不愿接受130亿欧元的罚款,是因为根据欧盟规定,这笔钱必须用于偿还爱尔兰1800亿欧元的国家债务。

苹果:欧盟做法损害爱尔兰主权,相信裁决会被推翻

苹果总法律顾问 Bruce Sewell表示欧盟委员会的裁决“毫无道理”,苹果将尽一切可能上诉,并相信这一裁决会被推翻。苹果公司的声明则挑明,欧盟委员会的案例不止关于苹果应如何缴纳税款,还关于哪个政府应该征收这笔资金,这一裁定将对欧洲的投资和工作机会产生负面影响。

欧盟委员会付出了不少努力重写苹果历史,在这一过程中却忽略了爱尔兰的税法,更颠倒了国际税法体系。

苹果公司声明

苹果首席财务官 Luca Maestri 则指出,欧盟错误计算了苹果在爱尔兰应支付的税款,并称这一裁定对欧洲经济是“毁灭性的”。他还强调,欧盟委员会试图用裁决取代爱尔兰的税法,已经“严重”损害欧盟成员国的主权。

3000 万欧元
2015年,欧盟还曾要求星巴克公司向荷兰政府支付3000万欧元的税单罚款。

来源:CNBC金融时报BBC

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