日报

欧盟裁定爱尔兰税收补助不合法,苹果须补缴130亿欧元税款

刊登于 2016-08-30

2014年4月15日,有群众在苹果商店外示威,要求苹果为海外收益纳税。
此前,美国有示威者在苹果商店外示威,要求苹果为海外收益纳税。

经过2年调查,欧盟委员会终于在8月30日公布了针对苹果公司避税情况的调查结果。长达130页的报告认定,爱尔兰政府于1991年与2007年为苹果公司制定的预缴税意见均违反欧盟法规,苹果借此获得了其他公司未享有的优待。

负责竞争政策的欧盟委员会专员 Margrethe Vestager 表示,由于选择性的税率优惠,苹果公司欧洲盈利部分的实际税率在2003年已低达1%,2014年甚至低至0.005%。

作为处罚,欧盟委员会责令苹果向爱尔兰政府补缴130亿欧元(约145.2亿美元),这也是欧盟史上规模最大的税收罚单。此前最高记录属于2015年被罚缴14亿欧元的法国电力(EDF)。

目前,愛爾蘭政府已表示將對歐盟的裁決進行上訴。該國財長 Michael Noonan 說:「(歐盟委員會的)決定讓我別無選擇,只能尋求內閣批准向歐洲法院提出上訴。」

苹果公司在爱尔兰主要拥有苹果销售国际(Apple Sales International)和苹果运营欧洲(Apple Operations Europe)两间子公司。而苹果公司的所有欧盟业务,都是通过这两家公司向爱尔兰政府缴税。欧盟主要调查了苹果公司在欧盟出售的商品纳税率不足1%的原因,这一税率远低于爱尔兰12.5%的商业税率。

稍早之前,苹果 CEO 库克(Timothy Cook)接受《华盛顿邮报》采访时说:“每个人都应该明白,欧盟认为是爱尔兰给了我们特殊优惠待遇。爱尔兰否认了这一点。我们得到的待遇是每个人都可以享受到,这并不是苹果独享的特权。”

所有公司,无论来自什么国家,只要在欧盟产生和记录利润就需要按照当地税收法律缴纳税款。根据欧盟国家的补助规定,国家税务机关不应有选择地为部分公司提供税收优惠。

欧盟此前的声明

此前苹果公司曾警告美国证监会,欧盟的决定可能对苹果的财务状况产生“决定性的”影响。

2015财年苹果公司的海外利润达915亿美元,财报显示这些利润“几乎全部”产生于爱尔兰,根据苹果公司与爱尔兰政府达成的协议与美国的境外税收政策,苹果仅需为这些境外收益缴纳个位数的税率;美国证监会的数据还显示,截至今年6月,苹果公司在美国以外的分支机构拥有2150亿美元现金和流动性资产,其中大部分位于其在爱尔兰的子公司。

由于补缴大量税款可能抵消苹果的收益,进而减少在美国缴纳的税额。因此,早在裁决结果出炉前,美国政府已与欧盟进行多轮交锋。

8月24日,美国财政部曾发布白皮书,形容欧盟委员会的做法将令其成为“超国家的税收机构”。白皮书还指出,如果欧盟调查最终认为美国公司需要补税“将树立一个非常糟糕的先例”,之后其他国家可能因此效仿欧盟的做法,要求更多公司补交惩罚性税收。美国财政部甚至强硬表态,称如果欧盟继续针对美国跨国公司,美国将采取报复措施。

但欧盟委员会绿党发言人 Molly Scott Cato 表示,由于允许美国公司将利益藏匿在海外的延迟报税系统,美国实际上如同“避税天堂”,而欧盟委员会正寻求阻止这类搭便车行为。

此次欧盟调查不仅将影响苹果。如果苹果的避税处罚成为先例,欧盟还可能要求星巴克、亚马逊等数间跨国公司缴纳过去数年在爱尔兰、荷兰、比利时、卢森堡等“避税国家”规避的税款。

700 亿欧元
欧盟估计,各跨国公司的避税措施每年给欧盟各国造成高达700亿欧元的税收损失。

声音

本质上这是将数亿美元的资金从美国经济和美国的税收池转移到欧洲。美国政府只是不希望欧洲获得这部分资金,因为创造 iPhone 和其他苹果产品的最困难的部分都是在美国而非欧洲完成的。

BBC 北美科技记者 Dave Lee

美国财政部已在与欧洲的税收战争中开了第一枪。尽管它被包裹在一个保护国际税收合作的声明里,它看上去更像是在阻止有效的国际反避税措施。

Tax Justice Network 的调查主管 Alex Cobham

来源:金融时报华尔街日报美国财政部卫报欧盟委员会

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