“就在前天（19日）又出现如此重大事故，我们对此表示强烈不满！”
受命到台湾处理陆客览车意外事故的中国“海峡两岸旅游交流协会”（海旅会）秘书长刘克智，接受媒体采访时对于台湾的旅游安全说了重话。
陆客在台湾搭游览车果真不安全吗？表面上看起来似乎是如此：端传媒整理出的“2008年以来陆客在台意外事件”统计，8年来发生的10起重大意外事故，其中就有6起是游览车车祸。
游览车安全出了什么问题？更进一步问：是台湾的游览车不安全，或者是陆客搭的游览车不安全？如果是后者，孰令致之？过去8年陆客大幅成长对游览车产业的影响是什么？为陆客服务的游览车司机的身心状况和劳动条件如何？
最后这个问题，更因为事故调查的最新进度浮上了台面。
掌控人命却连睡都被压榨
台湾检方周日证实了失火的游览车上化验出汽油成分，行李舱也发现了未起火的汽油。以柴油为燃料的游览车上为什么有汽油？如果是司机苏明成带的，究竟是为什么？整起事故调查因为这几瓶汽油的曝光，立时笼罩进一片诡异疑云中。检警调查方向也指向了驾驶苏明成的工作及精神状态，有媒体这样写道：
“驾驶苏明成开游览车一个月薪约2万5（约5970港币/770美元），公司还要抽成，因此苏明成和家人讨论后，打算跑完这趟陆客团就离职重新找工作。⋯⋯常常人家跑一趟车3千（约716港币/93美元），他却只能拿2千，最穷困潦倒时，还曾1天只赚1千。”
尽管苏明成个人的经济情况和身心状态与这起事故有没有因果关系，真相不明，不该妄加猜测。但苏明成的劳动状况，却是以陆客团为主的游览车司机的普遍情况。
一般陆客团驾驶员的薪资包含三部分：“底薪”、“小费”和“旅客购物退佣”。司机每月底薪约为1.5～2万（约3582港币/464美元～4776港币/618美元），“小费”出车日才有，行情是每日500元（约119港币/15美元），“佣金”则是司机直接跟商家收取，一般是旅客在店家消费总额的百分之三。换言之，如果司机要挣得一份合理的收入，至少有三分之一来自不稳定的佣金，这造成了极大的精神及经济压力。
不像是日韩或其他国家团都只跑3、4天行程，一般低价的“陆客团”，8天7夜跑台湾全岛，实务上多是一位司机从头跑到尾，尽管驾驶员工时至少14小时，中间有号称“休息”的时间，但“新北市游览车驾驶员职业工会”理事长李式嘉批评，这其实不符合《劳基法》规范，因为一般行规是：车辆停半个小时以内算是上班时间，超过半个小时就算是休息时间了。但李式嘉认为，即使是超过半小时，驾驶员也是在车上待命，或是处理车子的问题，驾驶需要充分的休息，但显然他们并没有得到合理的休时。
“午餐时间，客人在长安东路吃饭，司机必须要把车停到信义计划区，（编按，两处都在台北市区，但相距约6公里，交通正常时来回需要半小时），饭店装了10个水饺，司机拿了就走，中午就吃这个。”
“游览车客运商业同业公会全国联合会”理事长鲁孝亚接受端传媒访问时说，尤其在道路狭窄的市区，游览车通常没有固定的停车处所。客人下车吃饭、购物、参观时，司机看似不必工作，但实际上总在移车、停车。低价陆客团通常将行程塞满，跑许多购物点，客人下车次数愈多，司机的工作条件就愈差。
晚上旅客回到饭店，司机要整理车辆。正常旅行团司机是一人一房，但因为预算有限，不能与旅客同饭店，住得便宜不打紧，还必须和其他工作人员共用一房，“今天跟这个导游睡、明天要跟那个领队睡，后天要跟别台司机睡”，鲁孝亚说，司机就是这样“到处睡”。
司机与不认识的人同房，各自生活习惯不同，又因为不同旅行团，司机起床时间不同，又会互相干扰，晚上睡不好，第二天精神自然就比较差。“一个操控20几条生命的掌舵手，为什么这样对待他？是谁在糟蹋他？”鲁孝亚反问。
司机恶劣的工作的情况，也正如一名已故陆客团司机在脸书上留下动态。
“马的～426早上6:00起床，7:00出发日月潭～宜兰，居然搞到我23:30才进房间，当我超人啊，⋯⋯”
“这饭店的司导房（司机导游房）真烂，隔间，隔音一级差，睡觉睡到一半被隔壁房领队吵醒真的超不爽，讲话，电视，声音都很大声实在受不了⋯⋯我我实在受不了了，请柜台上来说我要打人了，他才愿意把声音转小声，这个领队还一副很不爽的说这样还不够小声吗，⋯⋯”
驾驶本身也仿佛是只“流浪狗”，“陆客团”一去就是一个多礼拜，驾驶跟家庭很有疏离感，“车比老婆还亲”。
在这次的辽宁团火烧车意外事故中，安全门上的暗锁引来了各方批评。李式嘉强调事出有因，因为陆客团跑长途，每天可能在不同县市活动，旅客的所有行李都在车上，里头更有许多贵重物品。旅游团四处活动，加上景点多，没有固定的停车位，小偷从外打开安全门偷东西的案子所在多有，司机为了顾及“防盗”，不得不出此下策。
鲁孝亚在接受媒体访问时呼吁政府修改法令，让安全门加装类似“中控锁”的设施，只要司机一发动引擎，门锁就自动打开。这样就不会发生司机开车时忘了开锁，紧急事故逃生无门的惨剧。但无奈政府目前的法令连这一点空间都不给业者。
李式嘉感叹的说，“一天到晚在车祸，你怕不怕？”聊起驾驶员工作，他通常都劝不要进来游览车业，工时长、待遇差、风险高没一样“好处”。至于细数那些这个行业的“坏处”，他则说个不停。
除要闪避那些“神风特攻队”的摩托车，通常也会被要求要摊付车身刮伤、以及乘客的茶水等费用，车身损毁赔偿最多听过高达新台币10万元（约23900港币/3100美元），公司要求每月扣在月薪里。此外，驾驶本身也仿佛是只“流浪狗”，“陆客团”一去就是一个多礼拜，驾驶跟家庭很有疏离感，“车比老婆还亲”。
除了个人的劳动条件恶劣外，游览车司机群体也正在经历质变。李式嘉说，以往能开游览车的，是司机中最成熟、优秀的一群。但现在行业内愈来愈良莠不齐，甚至有人是抱着“开大陆团可以捞金”的心态，许多开联结车、大卡车、客运的驾驶，纷纷转来游览车业。
但是大型车“驾照拿得久”，并不保证专业，因为操作模式与原理大有不同，他举例，如2014年的一起新竹五指山车祸，肇事驾驶56岁，拥有超过10年的“公共交通车”驾驶经验，但到职开游览车才1个多月。
有36年游览车驾驶资历、在“公务人员训练班”担任讲师的李式嘉说，“驾驶员训练及传承空洞30年”，台湾培养驾驶员师资不足，更没办法传承过去驾驶的经验。在过去，驾驶员懂得车体结构，甚至还会修车；但现在，只要通过道路驾驶的考试便可以拿到执照，他总是会接到年轻驾驶打电话说道：“头家！（台语：老板）车坏了！”，不懂得需要更换什么机件，更不知道如何判断许多车子坏损的征兆。
此外，驾驶本身操守也有问题。李式嘉批评，特别是陆客团驾驶，为了抽陆客团的佣金“回本”，开车横冲直撞，在山路上“盲弯”，意思是尽管路况不佳，看不清楚前方，还硬是转弯超车，他讲起每次上阿里山最常遇到这样的情形。到山上，他问那些司机为什么要胡乱超车，他们竟然回答：“阿陆仔不给他们翁喔，‘一条根’难卖啦！”（台语：不让大陆人晕车，“ 一条根”卖不出去。）
“一条根”是许多大陆旅客在台湾很爱买的成药，搭车不舒服，用一点可以缓解症状，但他们恐怕怎么也想不到，自己晕车可能是司机故意搞出来的。
极度寒冬，司机借钱度日
陆客团驾驶待遇差又素质低落，追本究源，究竟是什么原因呢？
意外发生后，不少评论将问题指向“一条龙”的陆客团经营模式。但鲁孝亚认为“一条龙”若是指旅游社同时拥有游览车、购物商家等经营产权，这是各行各业都有的“集团式经营”。他认为问题不出在“一条龙”，而在“削价竞争”。
“我不太愿意讲这段话，但记者问我：为什么都是大陆人在出车祸？台湾团也有学生、国旅、也有别的国家的团啊，是不是你们给我不好的车子？我回说：你们给我们乞丐的价钱，想要享受皇帝般的生活，是不可能的。”
他讲的“乞丐价格”，已是长久问题。两岸旅游业的现况是中国国家旅游局仅发给各省一两家旅行社，办理团体来台业务，但是台湾的旅行社数量是对岸旅行社的十倍以上，台湾旅行社为竞争削价，把开销部分尽可能的压缩，车资价位被压得很低。
鲁孝亚说全台湾目前有1万7千多辆游览车，专门跑陆客团的大约是2500台到3000台。面对固定开销，游览车公司想要“活下去”就得削价，和同业展开恶性竞争。
综合多位资深的游览车业者向端传媒表示，以陆客8天7夜这样的行程，一天合理的租车价应该在8500元（约2030港币/263美元）左右，但2008年开放陆客团后，投入旅游产业资金爆增，游览车快速增加，市场供过于求的结果，陆客团一天车资跌到约7500元（约1790港币/232美元），扣除司机小费、食宿和油钱，公司的利润非常低。
蔡英文上任之后，特别是今年6月下旬开始，陆客团掉了将近7成，目前车资一天只剩5000元（约1190港币/155美元），创下史上“新低价”。
鲁孝亚说公司削价的结果，直接影响到驾驶员的薪资。陆客团司机的平均薪资，从新台币4～5万元（约9550港币/1240美元～11900港币/1550美元），被砍到剩下2万2千元左右（约5250港币/680美元）。鲁孝先说，因为驾驶员没有出勤，只能领“底薪”而已。司机月薪两万块没办法生活，都会来向老板借钱，再跟公司借2万来“度小月”，“大月”再还清。
“现在不叫‘淡季’，而叫‘极度寒冬’”，鲁孝亚说。