新华社于6月29日发布通告指,被纽约时报称为“中国互联网守门人”的鲁炜不再担任中央网络安全和信息化领导小组办公室(网信办)主任,该职务由网信办副主任徐麟接替。徐麟于2015年6月被调任至网信办,他此前一直在上海市党政机关任职,官至中共上海市委宣传部部长。
官方通告并未透露鲁炜离职的原因,以及将会升迁还是降职,但他目前仍留任中共中央宣传部副部长。而网信办官网的领导信息已更新,“领导活动”与“领导讲话”栏目均已不见鲁炜的名字,而是换成徐麟此前的相关消息。
此时正值中国大陆立法机关对备受争议的《网络安全法》进行第二次审议。28日,十二届全国人大常委会第二十一次会议对《网络安全法》草案二审稿进行分组审议,全国人大法律委员会副主任委员张海阳称,二审稿“进一步强化国家的责任和公民、组织的义务”,“切实维护国家网络主权、安全和发展利益”。
具体而言,二审稿增加规定,网络运营者必须“履行网络安全保护义务,接受政府和社会公众的监督”,并且需“留存网络日志不得少于6个月”,“对有关部门依法实施的监督检查应当予以配合”。
在《网络安全法》正式实施之前,网信办近期也频繁出手,先后通过召开会议及发布行业规定的形式加强网络监管。21日,网信办召集相关官员及部分网站负责人开会,要求集中治理网络跟帖中的“有害”评论;28日,网信办发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,要求 App 提供者对注册用户进行基于手机号码等真实身份信息的认证,记录用户日志信息并保存60日。
对于网络的管理,中国政府恰恰是从西方发达国家学来的,而且学得还不够。全世界没有哪个国家对互联网内容是没有管理的……如果我们真的有‘内容审查’的话,我们网民的增长速度,那些低头一族对网络的依赖怎么还会有增无减?
2014年2月,由中共中央总书记习近平亲任组长的中央网络安全和信息化领导小组成立,升级了了对中国大陆发展迅猛、亦被当局视作威胁的网络空间的管控。同年5月,曾担任新华社副社长、中共北京市委宣传部部长的鲁炜被任命为中央网信办主任。
此后,鲁炜被认为是中国当局进行网站封锁、内容审查、监控用户等行为的代表人物,甚至被称为“网络沙皇”。在他的主政下,网信办新增或更改了一系列法规条款,试图让官方的管控行动“合法化”;他在国际上也态度强硬,多次发表与习近平公开讲话一致的“网络主权”论,声称中国政府拥有“自主选择网络发展道路、网络管理模式”的权利。
2015年,鲁炜被美国《时代》周刊评为当年“百位最具影响力人物”之一。2015年9月,习近平访问美国期间,鲁炜也是出镜率最高的随行官员之一。
然而,进入网信办仅一年时间的徐麟取代了鲁炜。徐麟在2007年5月升任上海市委常委时,习近平正好担任上海市委书记,两人有过近半年的共事。当时的官方报导将徐麟形容为“政治明星”,习近平也对其表示赞扬,并强调他是上海市委常委中最年轻的成员。
新官上任的徐麟无疑也将成为备受关注的人物,但鲁炜被撤的原因仍然扑朔迷离。纽约时报引述香港中文大学教授林和立称,鲁炜在国际上的强硬态度并不受欢迎,因此他的离职“可以被解释为一种表示和解的调子”。
但林和立补充道,“这并不太可能会减少西方公司在中国市场上的压力。”Facebook 创始人朱克伯格(Mark Zuckerberg)曾多次对习近平和鲁炜“示好”,不过至少从目前看来,他仍未能将 Facebook 这一全球最大的社交平台带进中国大陆。