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美國擬「暫時解除」對中興的出口限制


美國商務部擬限制中興通訊購買美國科技產品。圖為中興通訊參在世界移動通信大會的展台。攝 :  LLUIS GENE/AFP
美國商務部擬限制中興通訊購買美國科技產品。圖為中興通訊參在世界移動通信大會的展台。攝 : LLUIS GENE/AFP

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據路透社報道,美國商務部預計在本週解除對電信設備和智能手機生產商中興通訊(ZTE)的出口限制,具體細節預計將在美國聯邦政府官報(Federal Register)上公布。

出口限制的解除是暂时的,而且只有在中兴通讯遵守其对美国政府承诺的情况下,解除才能维持

美国商务部一名高级官员對路透社表示

據美國商務部一位高級官員透露,中興過去一週一直在與商務部進行「積極和有建設性的討論」。而由於中興通訊向美國政府作出了具有約束力的承諾,該官員表示「商務部預計能在本週暫時解除部分出口許可要求。」

美國商務部3月7日宣布,由於「涉嫌向伊朗出口違反美國對伊出口管制產品」,將對中興及另外三間公司實施制裁。中興隨後回應稱,一直以來都積極配合美國的相關調查,並將繼續保持合作態度,同時與有關各方保持溝通,尋求儘快解決事件的方案。

3月8日報道:違背出口伊朗禁運規定,中興將被美國商務部制裁

美國商務部3月7日宣布,由於「涉嫌向伊朗出口違反美國對伊出口管制產品」,將對中興通訊(ZTE)及另外三間公司實施制裁。

根據制裁內容,向中興出口設備或零部件時,只要出口產品包含有任何「美國製造」,都必須向有關部門申請許可證。美國商務部表示,授權將基於「否決推定政策」,這意味此類申請很難獲得批準。路透社報道稱,這項禁令將於3月8日生效,中興可對其提出上訴。

中國外交部發言人洪磊在3月8日回應美國商務部決定時稱,「中方一貫堅決反對美方利用其國內法制裁中國企業」。商務部也對此事作出表態,表示「美方此舉將嚴重影響中國企業的正常經營活動」,將繼續與美方交涉。

中興在3月7日開市前宣布A股和港股停牌,並在當天發布公告,表示公司「致力於遵循國際行業慣例及所在國法律法規」,同時稱「正在全面評估此事件對公司可能產生的影響,並與各方面積極溝通」。

中興通訊一直以來積極配合美國所有相關機構的調查,並將繼續保持合作態度,同時與有關各方保持溝通,致力尋求盡快解決事件的方案。

中興通訊的聲明

美國在1992年通過了針對伊朗的高科技產品出口禁令,其中包括電腦軟硬件和消費類電子產品。2003年,美國通過禁令,製裁與伊朗進行貿易往來的外國公司。去年7月,美國和伊朗就伊朗核問題達成和解,宣布將逐步放鬆乃至取消對伊朗的制裁禁運措施,但不少制裁法令依然有效。

2012年,路透社曾報道中興與伊朗最大的電訊商伊朗電訊公司(TCI)簽訂了價值數百萬美元的協議,將包括微軟、IBM、甲骨文和戴爾在內的美國科技公司的軟硬件賣給 TCI。美國商務部隨後對中興展開了調查。

根據美國商務部發布的文件,中興法律部門2011年起草的內部文件「美國出口風險控制」曾指出,中興通訊當時在5個美國實施禁運的國家──伊朗、蘇丹、北韓、敘利亞和古巴運作項目,而這些項目都在一定程度上依賴從美國採購物品,因而美國的出口管制風險可能上升。這份文件上有包括中興總裁史立榮在內的數名高管的簽名,並被列為公司的「未經允許不得擴散」的「頭等機密」。文件還提到,公司的轉口貿易(特別是伊朗項目)可能導致中興被美國列入黑名單。如果被列入黑名單,公司可能面臨失去美國產品供應鏈的風險。

另一份文件則顯示,中興主要透過殼公司遮掩違背出口禁令的貿易活動。中興把面臨嚴格出口管制的國家劃分為Z組,在Z組國家運作時,中興會避免使用公司名與Z組客戶直接簽署合同。這種操作方法被中興稱為「隔斷模式」(Detached Model)。

中興通訊是美國第四大智能手機銷售商,僅次於蘋果、三星和 LG,美國三大移動通訊商 AT&T、T-Mobile US 和 Sprint 均是中興買家;其重要戰略合作夥伴則包括微軟、IBM、英特爾、高通等科技巨頭。

Jefferies 香港辦公室的分析員 Cynthia Meng 表示,「考慮到中興目前的主要合作夥伴,這些限制一旦實施,將對中興的供貨問題帶來重大影響。」研究機構 Forward Concepts 的分析師 Will Strauss 認為,在所有芯片生產商中,高通公司受到此事的影響最大。高通為中興供應處理計算和無線通訊事務的芯片。另一家可能受影響的知名供應商是半導體生產商英特爾,中興是其新款 Xeon 芯片的早期用戶。

有分析認為,對中興進行銷售限制,不會給美國公司的財務狀況帶來沉重打擊,但此舉可能在中國引發強烈反應,從而削弱中國對海外零配件的需求。

資訊技術及創新基金會(Information Technology & Innovation Foundation)總裁 Rob Atkinson 則表示,通訊設備是通用技術而非軍事技術,即便不從美國進口也會從其他地方進口,禁令會導致美國科技行業的競爭力下降。從長期看,中興的問題可能為中國降低對海外供應商依賴度提供另一個理由。

Alliance Development Group 的顧問 Chris DeAngelis 則認為,此事讓人強烈感受到中美兩國的科技貿易爭端正在升級。中興通訊是一家國有背景的公司,2012年美國眾議院常設特別情報委員會(House Permanent Select Committee on Intelligence)曾指控中興為中國政府從事間諜活動。

5000
據研究機構 Gartner Inc. 估計,2015年中興通訊在全球售出近5000萬部智能手機,佔據3.5%的市場份額。

聲音

這肯定會有很大的漣漪效應,對美國和美國以外的許多公司都意義重大。

Jacobson Burton Kelley PLLC 律師事務所的律師 Doug Jacobson

(這件事)取決於雙方如何解讀,這也許只是一個特例,也許會被炒熱並擴散(做法)。

戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)學者 Scott Kennedy

中興通訊

中興通訊是一家中國的跨國科技公司,成立於1985年。中興擁有無線產品、網絡產品、終端產品三大產品系列。1997年,中興通訊在深交所A股上市。1998年中興設立美國研究所,2004年成為雅典奧運會獨家寬帶互聯網設備支持商,同年中興在港交所H股上市。到2007年,中興公司的國際營收額已佔公司總收入額的六成左右。2011年,中興的國際專利申請量躍居全球企業第一。2015年,中興通訊全球合同站點數超過33.5萬個,運維光纜外線超過33.2萬公里,同時是全球十大智能手機生產商之一。(資料來自維基百科)

來源:路透社紐約時報華爾街日報南華早報美國商務部

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