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据路透社报道,美国商务部预计在本周解除对电信设备和智能手机生产商中兴通讯(ZTE)的出口限制,具体细节预计将在美国联邦政府官报(Federal Register)上公布。
出口限制的解除是暂时的,而且只有在中兴通讯遵守其对美国政府承诺的情况下,解除才能维持
据美国商务部一位高级官员透露,中兴过去一周一直在与商务部进行“积极和有建设性的讨论”。而由于中兴通讯向美国政府作出了具有约束力的承诺,该官员表示“商务部预计能在本周暂时解除部分出口许可要求。”
美国商务部3月7日宣布,由于“涉嫌向伊朗出口违反美国对伊出口管制产品”,将对中兴及另外三间公司实施制裁。中兴随后回应称,一直以来都积极配合美国的相关调查,并将继续保持合作态度,同时与有关各方保持沟通,寻求尽快解决事件的方案。
3月8日报道:违背出口伊朗禁运规定,中兴将被美国商务部制裁
美国商务部3月7日宣布,由于“涉嫌向伊朗出口违反美国对伊出口管制产品”,将对中兴通讯(ZTE)及另外三间公司实施制裁。
根据制裁内容,向中兴出口设备或零部件时,只要出口产品包含有任何“美国制造”,都必须向有关部门申请许可证。美国商务部表示,授权将基于“否决推定政策”,这意味此类申请很难获得批准。路透社报道称,这项禁令将于3月8日生效,中兴可对其提出上诉。
中国外交部发言人洪磊在3月8日回应美国商务部决定时称,“中方一贯坚决反对美方利用其国内法制裁中国企业”。商务部也对此事作出表态,表示“美方此举将严重影响中国企业的正常经营活动”,将继续与美方交涉。
中兴在3月7日开市前宣布A股和港股停牌,并在当天发布公告,表示公司“致力于遵循国际行业惯例及所在国法律法规”,同时称“正在全面评估此事件对公司可能产生的影响,并与各方面积极沟通”。
中兴通讯一直以来积极配合美国所有相关机构的调查,并将继续保持合作态度,同时与有关各方保持沟通,致力寻求尽快解决事件的方案。
美国在1992年通过了针对伊朗的高科技产品出口禁令,其中包括电脑软硬件和消费类电子产品。2003年,美国通过禁令,制裁与伊朗进行贸易往来的外国公司。去年7月,美国和伊朗就伊朗核问题达成和解,宣布将逐步放松乃至取消对伊朗的制裁禁运措施,但不少制裁法令依然有效。
2012年,路透社曾报道中兴与伊朗最大的电讯商伊朗电讯公司(TCI)签订了价值数百万美元的协议,将包括微软、IBM、甲骨文和戴尔在内的美国科技公司的软硬件卖给 TCI。美国商务部随后对中兴展开了调查。
根据美国商务部发布的文件,中兴法律部门2011年起草的内部文件“美国出口风险控制”曾指出,中兴通讯当时在5个美国实施禁运的国家──伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴运作项目,而这些项目都在一定程度上依赖从美国采购物品,因而美国的出口管制风险可能上升。这份文件上有包括中兴总裁史立荣在内的数名高管的签名,并被列为公司的“未经允许不得扩散”的“头等机密”。文件还提到,公司的转口贸易(特别是伊朗项目)可能导致中兴被美国列入黑名单。如果被列入黑名单,公司可能面临失去美国产品供应链的风险。
另一份文件则显示,中兴主要透过壳公司遮掩违背出口禁令的贸易活动。中兴把面临严格出口管制的国家划分为Z组,在Z组国家运作时,中兴会避免使用公司名与Z组客户直接签署合同。这种操作方法被中兴称为“隔断模式”(Detached Model)。
中兴通讯是美国第四大智能手机销售商,仅次于苹果、三星和 LG,美国三大移动通讯商 AT&T、T-Mobile US 和 Sprint 均是中兴买家;其重要战略合作伙伴则包括微软、IBM、英特尔、高通等科技巨头。
Jefferies 香港办公室的分析员 Cynthia Meng 表示,“考虑到中兴目前的主要合作伙伴,这些限制一旦实施,将对中兴的供货问题带来重大影响。”研究机构 Forward Concepts 的分析师 Will Strauss 认为,在所有芯片生产商中,高通公司受到此事的影响最大。高通为中兴供应处理计算和无线通讯事务的芯片。另一家可能受影响的知名供应商是半导体生产商英特尔,中兴是其新款 Xeon 芯片的早期用户。
有分析认为,对中兴进行销售限制,不会给美国公司的财务状况带来沉重打击,但此举可能在中国引发强烈反应,从而削弱中国对海外零配件的需求。
资讯技术及创新基金会(Information Technology & Innovation Foundation)总裁 Rob Atkinson 则表示,通讯设备是通用技术而非军事技术,即便不从美国进口也会从其他地方进口,禁令会导致美国科技行业的竞争力下降。从长期看,中兴的问题可能为中国降低对海外供应商依赖度提供另一个理由。
Alliance Development Group 的顾问 Chris DeAngelis 则认为,此事让人强烈感受到中美两国的科技贸易争端正在升级。中兴通讯是一家国有背景的公司,2012年美国众议院常设特别情报委员会(House Permanent Select Committee on Intelligence)曾指控中兴为中国政府从事间谍活动。