日报

中国拨千亿化解工业产能,美国将中国钢铁关税提高至5倍

刊登于 2016-05-19

2016年5月12日,江苏常州,一个工人在监控熔铁程序。
中国国务院将对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予奖补。

5月18日,中国财政部网站发文称,国务院审定通过《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》,对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予奖补,鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式,实现市场出清。

该专项奖补资金规模为1000亿元人民币,其中基础奖补资金占80%,将结合退出产能任务量、安置职工人数、困难程度等按因素分配;而梯级奖补资金占20%,同各省、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩。

钢铁、煤炭行业是我国经济运行的重要基础性行业,为我国经济和社会发展做出了突出贡献。近年来,受经济增速放缓、市场需求不足的影响,钢铁、煤炭行业形成了大量的过剩产能。积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能,实现脱困发展,是我国经济结构性改革的关键任务。

中国财政部网站通告

“去产能”被定为今年中国经济的五项重点工作之一,而化解过剩产能将势必导致大量工人失业。早在今年2月29日,中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民便透露,预计煤炭、钢铁行业共有180万名职工面临失业,中央财政将会拿出共计1000亿元人民币进行失业职工安置。人社部在具体的安置渠道上明确了四大方向:鼓励企业挖掘现有潜力,在本企业内部安置职工;促进转岗就业创业,启动就业扶持计划;对符合条件的职工实行内部退养;设立公益性岗位托底安置就业困难职工。

除了提供专项资金外,中国财政部本次还表示,会继续实行钢铁出口退税政策,取消加工贸易项下进口钢材保税,对煤炭企业的增值税、城镇土地使用税以及发电资源综合利用税实行优惠政策等。

与此同时,美国商务部宣布将中国钢铁的进口关税提高至522%,以对抗中国钢铁依靠低于市场价进行出口倾销。这项规定具体适用的是中国制造的用于生产汽车、海运货柜和建筑材料的冷轧扁钢。美国商务部认定该产品在美国以低于成本价销售,并获得了不公平的补贴。

去年12月,美国商务部初步裁定,将对从中国进口的冷轧扁钢征收最高227.29%的“反补贴税”;本次最终裁定则将反补贴税从227.29%提高至256.44%,并增加265.79%的“反倾销税”,两者累计达522%。路透社指,受到影响的中国企业包括宝钢集团、鞍钢集团香港控股有限公司、本溪钢铁特殊钢有限责任公司等。

此外,美国一些大型钢铁制造商也向美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission)提交文件,要求全面禁止中国钢铁进口。美国钢铁业表示,过去一年美国有1.2万钢铁工人由于中国的钢铁倾销而遭到裁员。

中国商务部贸易救济调查局负责人于18日回应称,“美方在对中国产品的反倾销反补贴调查中采取了很多不公正做法……中方对此表示强烈不满。”该负责人强调,“当前全球钢铁产业面临的经营困难、产能过剩等问题是由于世界经济增长乏力、需求不振造成的,需要各国协同应对。简单频繁地采取贸易保护措施,无助于从根本上解决各国钢铁产业暂时面临的困难。”

中美两国最近在多个产品上的贸易关系变得紧张,双方此前在包括鸡肉产品在内的许多贸易问题上均存在分歧,而钢材被认为是其中最为敏感的问题。

5
美国商务部将中国钢铁进口关税提高至522%,这一规定将实际上令中国出口至美国的特定钢材价格提高5倍。

声音

中国不是市场经济,来自中国的进口产品构成不正当的竞争,危害整个欧洲工业以及数百万的就业位置。

欧盟议会社民党党团主席 Gianni Pittella

如何有效解决这些紧迫问题,中国国内还存在分歧。以产能过剩和房地产库存为例,它们都是过去无效投资或低效投资的代表,占用了大量的资金和金融资源。

中国安邦集团研究总部高级研究员贺军

今年全球经济形势异常复杂,所以我们要更加主动作为,抡起金箍棒应对挑战!

2月14日,国务院总理李克强在春节后首日的国务院常务会议上表示

产能过剩

传统的产能过剩,一般针对“生产性产业”而言。由于生产能力是假定在一定的技术条件下,企业以一定的固定资本与劳动力的组合所形成的产出能力,而最低生产成本的供给与实际供给之间的差额,与产业固定资本投入程度密切相关。所以,固定资本密集度越高,受产能过剩的威胁就越大。而对劳动密集型行业来说,受产能过剩的影响就小得多,这也是为什么人们认为固定资本投入较大的行业容易出现产能过剩的原因。目前,中国还没有建立对产能过剩定性、定量的科学评价标准。欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%至83%之间,超过90%则认为产能不够,有超设备能力发挥现象。若设备开工低于79%,则说明可能存在产能过剩的现象。(资料来自MBA智库百科)

来源:BBC中国财政部路透社

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读