中国各地住房公积金的2015年年度报告近日相继出炉,多地住房公积金贷款额度吃紧,其中北京、上海等多地都出现收不抵支的情况。
住房公积金是中国内地的国家机关、事业单位、国有及民营企业等与其在职职员共同缴存的长期住房储金,可用于购买、建造、装修住房等;职员也可申请公积金贷款,其利率较商业贷款利率低。
这一制度在刚开始推行的上世纪九十年代,对弥补政府财政投资不足、扩大住房投资建造规模和缓解住房供应短缺等起到过一定的积极作用。但近年来,该制度因运行效率低而备受质疑,住房公积金挪用案件也频繁发生。
2014年和2015年,为提高住房公积金使用效率,中国人民银行、住房城乡建设部、财政部先后实现住房公积金缴存异地互认、转移接续,并全面推进了异地贷款业务。缴存住房公积金的职工在缴存地以外地区购房,也可按当地政策申请个人住房贷款。
而在去年年底中国政府提出“去库存”等经济目标后,各地政府开始扩大公积金贷款规模以鼓励购房,此举被认为是造成住房公积金出现“余额不足”的主要原因之一。
在调控房地产时,地方政府越来越倾向于使用公积金政策,这一方针略有偏颇。住房公积金的缴存额相对稳定,但提取额会随着房价涨跌而产生较大的波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,从公积金的使用门槛来看,一些城市出台“以公积金贷款买首套房,首付比例可降至两成”的政策,使得购房者使用公积金更为便利,但如果后续不增加建立公积金制度的企业数量,那么公积金的缴付会存在压力。他同时指出,购房者需要对商业贷款政策有足够的认识,必要时应做好组合贷的准备。
复旦大学住房政策研究中心副主任郝前进也认为,政府为了推广公积金的使用,其杠杆率甚至超过了商业银行,这在短期内虽然可以促进住房需求,但长期风险很大。他认为,公积金应该是一种补充,不能被寄予过高期待,否则会制约其可持续性。
中国网时事评论员邓海建则撰文称,不能为了解决开发商的烦恼,盲目扩大公积金贷款规模。他认为应该在触及“余额不足”警戒线之前启动应急措施,包括提高门槛、下调额度、上调贷款利率,以及压缩地方性公积金新政的自由裁量权等。