总部设在巴拿马的莫萨克•冯赛卡律师事务所(Mossack Fonseca & Co.),近日有大量客户资料外泄,显示多国权贵涉嫌利用离岸公司隐匿财富,震撼全球。有份参与国际调查记者同盟(ICIJ)对此次事件的调查的台湾天下杂志,于4月6日晚公布了“巴拿马文件”中涉及台湾公司与个人的情况,材料显示,至少有2725家境外公司注册的地址与台湾有关,至少有90人持有台湾护照,不过在经天下杂志比对地址、电话、证件、护照等资料后,并未发现其中涉及台湾政治人物。
在与台湾相关的2725家境外公司分别设于八个地点,其中大部分(1673家)设于英属维京群岛;在涉及“巴拿马文件”的90名台湾人中,包括知名艺人吴奇隆,材料显示他利用地平线天空科技股份有限公司与香港太阳娱乐进行合作。
天下杂志还解释,外界报导的“巴拿马文件”中有1.6万名台湾人在列的信息,是2013年另一次与国际调查记者同盟合作的泄密项目,该次调查结果已在2014年公布。
巴拿马文件中没有台湾大咖,并不能说明台湾没有政商名流在海外逃税、避税,只能说没有运用这家泄密的巴拿马法律事务所。
天下杂志还提到,在世界各国都在追税的时候,台湾正陷入租税孤岛的困境。在国际上,台湾尴尬的外交地位导致难以进入国际租税多边组织;在岛内,利益团体游说、立法怠惰也导致税法修正草案在立法院被长期搁置。
在“巴拿马文件”曝光后,台湾立法、行政部门均作出回应。民进党立法院党团本会期已将“反避税条款”(台湾所得税法第43条之3、4增订案)列为优先法案之一,党团总召集人柯建铭于4月5日表示,会和上任后的新政府讨论该法案;国民党、时代力量党团也对“反避税条款”的法制化表示支持。
台湾财政部长张盛和也表示,近期会将“反避税条款”报到行政院,再送入立法院审查。这一版本的“反避税条款”草案规定,只要企业实际管理处所(PEM)在台湾,就会被视为台湾企业课税,企业的境内外所得、财产交易所得、海外股权移转等都要申报课税。
台湾总统当选人蔡英文6日公开表态称,不管避税或逃漏税,只要有违法情形都应彻查;她希望朝野尽快达成共识,在本会期内完成“反避税条款”立法。
张盛和表示,台湾人到海外设立公司不一定是出于避税考虑,也可能是因为此前无法直接投资大陆,因此需在第三地设立公司。他称会就“巴拿马文件”成立解密小组,与天下杂志等机构合作,尽快了解相关资料是否涉及逃税。
张盛和还称,将依风险等级对资料分类,从逃漏税风险最高的开始调查,并先剔除文件内的官员、学者及个人,因为学者不会投资大陆,“官员也没有钱,极少数才有钱”。
防止台湾企业海外避税的“反避税条款”的立法已搁置数年。台湾立法院财政委员会曾于2013年初审通过此案,但因国民党立法院党团以“恐引发台商出走潮”为由反对而未能完成立法。
时代力量于4月6日提出所得税法修正草案增订“反避税条款”,呼吁立法院列为最优先法案。民进党立法院党团干事长吴秉叡也表示,民进党团支持“反避税条款”赶快通过。国民党立法院党团也在4月6日举行记者会,国民党立委曾铭宗表示,当时反对“反避税条款”是因为台湾和大陆还没有签署租税协定,现在已经签了,国民党团评估后基本会支持相关条款的法制化。
据联合报报导,2015年台湾企业认列的海外子公司收益高达3737亿新台币,若这些收益都按台湾17%的企业营所税率课税,最多可带来635亿新台币财政收入;但按目前的规定,这些收益若没有汇回台湾,都难以真正课到税。
报道亦引述东吴大学会计学系副教授杨叶承的研究指出,企业海外获利汇回台湾母公司的平均比率仅为8.78%,已严重侵蚀台湾的税基,因此亟需订立反避税法案来补救。