瑞典是欧洲对难民接受度最高的国家之一,有“庇护天堂”之称。但随着涌入的难民数量越来越多,瑞典也开始转变态度。1月27日,瑞典内政部长伊格曼(Anders Ygeman)表示将在未来几年内,将多达8万名寻求庇护失败的难民驱逐出境。
伊格曼说,目前他们商讨的是遣返6万难民,但最终数字可能升至8万。由于难民的数量实在太庞大,当局不得不采取包机的特殊方式将他们遣返。瑞典当局已经要求警察部门与难民管理部门跟进,组织遣返行动。当局非常担忧遣返措施是否能有效实施,因为部分难民可能会因不想离开而四处躲藏,当局正在计划加大警力,找到这些没有获得庇护的难民。
我们面临着很大的挑战。
1月25日,瑞典西部边境的一个专门收容14至17岁难民的收容中心,发生了一名难民少年刺死工作人员的暴力事件。次日,瑞典官方宣布要加强国内难民收容中心的安保。
随着越来越多的难民入境,已有多家媒体报导瑞典的警力和收容中心职员出现短缺,疲于应付。据瑞典移民局统计,2015年大量难民涌入,已经导致该国难民中心的意外案件从2014年的148起增加到2015年的322起,增加了一倍多。
瑞典2015年共收到16万3000份难民的庇护申请,为欧洲各国中最多。相比之下,瑞典的总人口仅为980万,远少于另一难民接收大国德国。而加上此前积压的申请个案,瑞典在当年共有58万8000份个案进入审核程序,但其中只有55%被接受。
随着收容压力的增大,瑞典在今年1月4日,时隔半世纪首次启动了对邻国丹麦的边境管制。同日,丹麦也加强了和德国的边境管制。此前,瑞典曾一度每日接纳1000多名难民入境,但该管制措施要求所有过境者出示护照、驾照等有本人照片的有效证件,导致此后难民入境数量骤减。
德国、奥地利、挪威和法国也都已实施边境管制,匈牙利、塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚甚至已经关闭边境。丹麦还在26日通过了一项被类比为“纳粹集中营手法”的新规,要收缴入境难民的随身贵重物品,并以此作为维持他们在境内短暂居留的资金。
不少欧盟官员曾表示,各国纷纷恢复边境管制,将使“申根公约”面临巨大挑战,呼吁各国商讨出更有效的协调处理方式。上周,瑞典首相洛夫文(Stefan Löfven)也敦促欧洲各国分担收容难民的责任,“如果欧盟不能作为团结的整体去处理难民事件,那整个欧盟本身就会岌岌可危”。