俄罗斯总统普京在2015年12月31日签署了新版本的国家安全战略文件,其中首次将美国及北约明确列为“国家安全威胁”。
新版本国家安全战略文件取代了2009年时任俄罗斯总统、现任总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)所签署的旧版本;在旧版本中,俄方虽然批评了北约扩张以及美国在欧洲设立导弹防御系统,但并未将美国及北约定义为对俄罗斯的“国家安全威胁”。
新版本文件指出,俄罗斯为了应对新的国家安全威胁,因此在国内外采取措施提升国力,并提高在全球问题及国际冲突中所能发挥的作用,但俄罗斯作为独立国家实施这些政策,却招致希望维持全球主导地位的美国联同其盟国作出反应,并对俄国国家安全构成进一步的威胁。
文件又批评美国及欧盟支持2013到2014年间的“乌克兰反宪法政变”,导致乌克兰社会分裂,继而爆发持续的军事冲突;文件警告,乌克兰目前已成为在俄罗斯边境、以至在整个欧洲的长远不稳定性的主要来源。
文件亦批评美国持续在俄罗斯邻国建设军事生物实验室网络,而北约成员国则频繁采取军事活动,战略设施亦直逼俄罗斯边境,而且北约持续讨论扩大成员国数量。文件指,美国等西方国家为俄罗斯带来了政治、经济、军事及信息压力。
在出现国家安全新威胁的背景下,俄罗斯提升国力以作应对……但俄罗斯采取的独立国内和国际政策,却触动希望维持全球主导地位的美国,联同其盟友作出反应。
自俄罗斯乘乌克兰在2013年年底爆发革命,于2014年3月将乌克兰东部克里米亚纳入俄国版图后,西方国家对俄国个人与企业实施多项制裁,而俄国则以限制欧盟食品、商品进口作为还击。乌克兰及克里米亚危机使俄罗斯与西方国家的关系跌至低点,有分析指,俄国此时将美国及北约列为“国家安全威胁”,显示相关危机在短期内无法解决,甚至将在2016年愈演愈烈。
另一方面,俄罗斯自今年9月起介入叙利亚局势后,虽然与美国等西方国家存在分歧,但基于反恐共同利益,近月亦与法国组成联军打击“伊斯兰国”(IS),又与美国就叙利亚政治前途达成初步共识。然而,2015年11月24日,北约成员国土耳其声称一架执行叙利亚反恐任务的俄罗斯军机入侵其领空,于是将之击落,除了引发土俄外交纠纷,亦令俄罗斯对北约采取更强硬的敌视态度。