日报南海争议

APEC前瞻:美国要谈南海,中国想聊经济

刊登于 2015-11-18

#菲律宾#南海争议#中国大陆

亚洲太平洋经济合作会议(APEC)即将召开,中方表示不想讨论南海问题。图为南沙群岛的卫星图像。

亚洲太平洋经济合作会议(APEC)11月18至19日于菲律宾召开。本届 APEC 的财金议题将聚焦应对金融市场不稳定、贸易成长放缓,以及如何塑造亚太自由贸易区(FTAAP)等问题。这也是跨太平洋伙伴协定(TPP)自上月签署以来,签署国家领袖们首次重聚。

虽然中国早就公开表明,APEC 与22到23日在马来西亚举行的东亚峰会(EAS)均是聚焦经济和区域合作与发展的平台,不适合讨论南海问题;但有评论指,美国、日本、菲律宾等都会寻找机会提出讨论,美中相关交锋在东亚峰会将更激烈,峰会声明也可能写入对中国在南海造岛表达强烈关注。

而随着巴黎恐袭事件的发生,外界预料一如刚闭幕的 G20 峰会,APEC 及东亚峰会与会国家都将临时增加讨论国际反恐议题。

早在上周,中国外长王毅已先行出访本届 APEC 东道主菲律宾,与菲国总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)约下“君子协定”。王毅要求菲方做好本届 APEC 东道主,确保会议只聚焦经济合作而不谈争议问题,中国国家主席习近平才会同意与会;菲方当时已承诺不在会议提出南海议题,但表明无法阻止其他经济体在各自双边会议上讨论。而中国外交部早前也发表声明,称东亚峰会不是讨论南海问题的适当场合,敦促各国不要借峰会炒作问题。

东亚峰会及有关会议是聚焦区域合作与发展的重要平台,不是讨论南海问题的适当场合。有关国家应尊重中国与东盟国家维护南海地区和平稳定的努力,恪守自己在有关领土争议问题上不持立场的承诺,谨言慎行,不炒作南海问题,不渲染局势紧张,不采取导致局势紧张和进一步复杂化的举动,避免释放错误信号,刺激个别国家采取更多的挑衅举动,危害地区和平稳定。

中国外交部

评论认为,尽管中国不愿意谈,但南海纠纷势必成为 APEC 与东亚峰会焦点。美国国家安全顾问苏珊·赖斯(Susan Rice)早就申明,奥巴马访菲期间会将南海争议作为“核心议题”;之后,奥巴马会紧接着转往马来西亚出席22到23日举行的东亚峰会,将更明确倡议“海事安全”与“航行自由”。有报导称,东亚峰会主席声明可能会写入南海航行自由的重要性,并列入多国领袖对中国于南海填海造岛的强烈关注。

据路透社报道,菲律宾将于峰会期间与日本敲定二手军备转让协议,菲方将自日方获得3架 TC-90 训练机和 P3-C 反潜巡逻机等,很可能用于南海巡视任务。这将成为日本首次向其他国家直接捐赠军备。有分析指日本首相安倍晋三想借此彰显日本军事实力,同时帮助菲方加强在南海压制中国的能力。

奥巴马总统此行,是宣扬跨太平洋伙伴协定(TPP)和在南海建立以规则为基础的秩序的大好机会。

美国国家安全顾问苏珊·赖斯(Susan Rice)

评论称,奥巴马出席 APEC 及东亚峰会,除了提出南海问题,另一大任务就是 TPP。TPP 于10月5日签约,签约国家包括12个 APEC 成员国,但就不包括中国。自2010年美国宣布“重返亚太”以来,TPP 已经被视为美国在亚太地区遏制中国的重点策略之一,如今取得重大进展,被视为奥巴马一大政绩。

中方则希望以“一带一路”倡议和尽力促成亚太自由贸易区(FTAAP)作为抗衡。据中国外交部副部长李保东表示,习近平将在 APEC 会议阐述中国就亚太区域合作的政策理念,并重点介绍“一带一路”建设,及其将为亚太和全球带来的新机遇。

21
亚洲太平洋经济合作会议共有21个国家或地区成员,包括香港、印尼、韩国、巴布亚新畿内亚、中国、菲律宾、俄罗斯、中华台北、泰国,以及在另一方面签署了 TPP 的美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、汶莱、澳洲、纽西兰、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁。

声音

中国希望峰会仅聚焦在贸易,不过法国遭受攻击以及美国关注南海议题,显示这种想法不切实际……在现今相互关联的世界,无法把经济与非经济议题分开。

前美国驻亚洲开发银行(Asian Development Bank)特使陈天宗(Curtis S. Chin)

中国要是反应强烈将受到媒体的广泛关注,因此北京会试图在峰会回避主权争端,但在接下来的东亚峰会上则很可能看到中美更激烈的交锋。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江

尽管中方不希望南海问题在东亚峰会被热炒,但相信部分国家会提出,难以避免。中方始终认为,落实南海各方行为宣言的平台,是最适合讨论的场合……中国不怕辩论,因为理在中方。

中国外交部副部长刘振民

亚洲太平洋经济合作会议

亚洲太平洋经济合作会议是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛。此组织的创办在历史上取代了该区域的冷战结构,然而由于实际主导的日本担心其领导在该区域会因历史记忆引发负面情感,所以创办会员国的荣誉给了澳洲。始设于1989年,现有21个经济体成员。亚太经合会是经济合作的论坛平台,其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿,强调开放对话及平等尊重各成员意见,不同于其他经由条约确立的政府间组织。“APEC”与“Asia-Pacific Economic Cooperation”均是亚洲太平洋经济合作会议的注册商标。(资料来自维基百科)

来源:BBC中文网联合新闻网now新闻

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